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• 【投资凌云县】2018年凌云县政府工作报告

  2018年1月17日在凌云县第十六届人民代表大会第三次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，以新发展理念为引领，围绕实现“两个建成”奋斗目标，以“五大创建”为抓手，全面推进“三大攻坚战”，扎实开展“六年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。胜利完成县十六届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，全县实现地区生产总值35.38亿元，增长10%。固定资产投资43.25亿元，增长20%。财政收入2.54亿元，增长11.47%。规模以上工业总产值27.01亿元，增长13.67%。规模以上工业增加值8.98亿元，增长8.8%。城镇居民人均可支配收入26650元，增长8%。农村居民人均可支配收入8411元，增长13%。社会消费品零售总额6.98亿元，增长11.5%。一年来，我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神，顶住压力，砥砺前行，主动作为，各项工作开展成效显著。一是靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚连战连胜。坚持把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务，坚持党建引领扶贫，脱贫攻坚取得显著成效。抓党建促脱贫典型做法在央视《焦点访谈》专题报道，成为全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会现场考察点。全年将实现1565户7187人脱贫出列，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率将从年初的15.7%降到12.49%。基础设施不断完善。全年完成脱贫攻坚屯级道路建设134条362公里，安全饮水工程47个，村级公共服务活动中心27个。统筹推进所有贫困村水、电、路等项目建设，贫困群众生产生活条件得到极大改善。村级集体经济快速发展。统筹安排5200万元，大力发展村级集体经济，全县110个村(社区)集体经济收入实现了从无到有，其中收入超过2万元以上的有29个村。移民搬迁工作加快推进。泗城百坎、朝里六作、沙里沙者等16个易地扶贫移民安置点全面开工，已建成安置房1621套，完成抽签选房并搬迁入住1152户5908人。群众满意度切实提升。出台“产业发展”和“劳务输出”奖补政策，共兑现产业奖补11317户2732万元，劳务奖补16633户1740万元。全面落实扶贫小额信贷、教育扶贫等优惠政策，完成贫困户授信10841户，发放扶贫小额信贷委托经营3684户1.84亿元，兑现贫困学生各类补助1.06亿元。扎实推进健康扶贫工作，全县建档立卡贫困户家庭医生签约服务率100%，医疗救助报销比例达90%以上。“瑶家夜校”活动深入开展，贫困群众自立自强、勤劳致富的意识明显增强。通过采取一系列利民、惠民举措，群众对脱贫攻坚满意度不断提升。二是推动产业转型升级，新旧动能加速转换。产业结构日趋合理，初步统计，第一产业增加值8.56亿元，增长4.5%;第二产业增加值13.67亿元，增长9%;第三产业增加值13.15亿元，增长13.5%。三次产业结构比例为24.2:38.6:37.2。“四上”企业培育工作实现新突破，成功培育“四上”企业13家，超额完成上级下达的任务。第一，农业产业取得新成效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标，进一步转变农业发展方式，农业产业保持平稳发展，初步统计，全年实现农业总产值14.42亿元，增长6.74%。粮食生产保持稳定。完成粮食播种面积21.53万亩，产量达5.84万吨，完成上级下达任务的111%。特色产业提质增效。茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”快速发展，新增有机茶园2096亩，低产改造1万亩;完成新种桑园6869亩，集中标准化大蚕房建设1.8万平方米;完成低改油茶2.5万亩，新种油茶5000亩。实现年产干茶5412吨，产值4.51亿元，增长18.4%;销售鲜茧6.51万担，产值1.56亿元，增长33.3%;全年产干油茶籽1.5万吨，产值2.9亿元，增长26%。完成烤烟种植5634亩，干烟产量1.04万担，产值1082万元。完成各类中药材种植近2万亩，产量2489.6吨，产值1707.6万元。完成水果种植8547亩，产量达1.06万吨，产值1.08亿元。养殖产业初具规模。出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔21.25万只(头)，家禽125万羽，养殖业产值达4.68亿元，增长5.01%。示范创建卓有成效。我县正式获批国家有机产品认证示范创建区，是百色市首个获批县份;下甲镇双达村油茶园成为全区首批“油茶高产高效示范园”;凌云县正道茶叶产业(核心)示范区等4个示范区获自治区认定为县、乡级农业特色示范区。土地确权顺利通过区级核验。第二，工业经济实现新增长。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育，工业经济呈现良好发展势头。初步统计，全年实现工业总产值27.86亿元，增长13.37%。通鸿水泥厂矿山扩征、丝绸产业园、年产15万吨超细碳酸钙等工业项目有序推进，成功引进了长江天成山茶油扶贫项目。工业园区水、电、路等配套设施日趋完善。工业节能降耗工作扎实有效推进，全县规模以上工业企业完成综合能源消费量12.45万吨标准煤，下降1.27%;万元工业增加值能耗为1.27吨标准煤，下降7.58%，实现节能量2.03万吨标准煤。第三，第三产业打开新局面。旅游业方面。全年接待游客213.39万人次，增长51%;综合消费20.92亿元，增长84%。重点景区基础设施不断完善，环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、茶山景区等基础设施建设扎实推进。乡村旅游快速发展，玉洪群苗、加尤南里湾、下甲九燕沟等项目建设加快推进，凌云县巴林农庄获2017年广西休闲农业与乡村旅游示范点称号，伶站浩坤三合乡村旅游区荣获广西五星级乡村旅游区和巴马长寿养生国际旅游区名村名屯，泗城百花庄农家乐获广西五星级农家乐。创新旅游扶贫模式，积极组织景区及其周边剩余劳动力参与景区开发建设，实现了群众、村集体、公司三方共赢的目标，旅游扶贫成效凸显。电商物流方面。建成了县、乡、村三级服务点77个;累计开展电商培训108场，完成人员培训9671人次;成功举办了凌云县首届电子商务高峰论坛。依托高铁无轨站有利条件，引入中铁快运等物流，主动融入“一带一路”，茶叶、山茶油、百香果、红薯粉等地方特色产品销售渠道得到有效拓宽，全年发往东南亚国家的茶叶达100万美元，实现了出口贸易零的突破。三是统筹城乡协调发展，城镇品位明显提升。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，加快推进新型城镇化和新农村建设，全年完成城镇市政公用设施建设和房地产投资9.13亿元，城镇建成区面积8.5平方公里，城镇化率达43%。坚持规划先行。县城控制性详细规划、镇洪高速公路出口片区控制性详细规划、扶贫移民搬迁安置规划等编制工作有序推进，为城镇化建设提供了有力依据。城乡基础设施不断完善。完成农村危房改造任务735户，其中建档立卡贫困户569户。体育文化公园、下甲和加尤污水处理厂、村级垃圾处理中心等项目建设全面完成，农村改厨、改厕、改圈，下甲、逻楼百镇建设示范工程，乡土特色示范村庄建设等项目建设扎实推进。城镇管理水平稳步提升。依法坚决打击“两违”行为，拆除违法建设面积1.13万平方米。加强城乡环境卫生监管，污水处理率达88.86%，生活垃圾处理率达100%。城镇管理得到全面加强，获得“国家卫生县城”荣誉称号。四是全力推动项目建设，发展后劲持续增强。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，全年勤谋划、强督导，强力推进128个重点项目，完成固定资产投资43.25亿元，增长20%。完善项目库建设。加大重点项目前期经费投入，围绕基础设施、产业和消费等领域，项目储备工作取得新进展，成功入选全区县域经济发展“两个三年行动计划”项目库106个。加快项目审批。严格执行项目并联审批制度，项目审批实现高效运转，全年完成项目立项168个，其中：审批类项目114个、备案类项目54个。重点项目扎实推进。开工建设乐业至百色高速公路(凌云段)、环浩坤湖山水生态体验区浩高景观码头等34个项目，开工率为68%，完成投资22.78亿元，占全年计划的60.3%。全力推进扶贫移民搬迁、凌凤二级路(凌云段)、那追水库等51个续建项目建设，完成投资17.96亿元，占年度计划投资的79.5%。全年获得中央预算内投资项目9个，总投资1.18亿元，实现开工建设9个，开工率100%。五是狠抓财税增收节支，财政运行健康平稳。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。培育壮大财源。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫，全年完成财政收入2.54亿元，增长11.47%。优化支出结构。全面开展财政监督检查工作，深化财政管理和财政国库管理改革，合理调整和优化支出结构，保障专项支出，全县一般公共财政预算支出完成23.65亿元，增长10.42%。认真贯彻中央八项规定精神，全县“三公”经费下降27.21%，财政管理能力和水平不断提高。六是狠抓生态文明建设，人居环境持续改善。全面落实国家重点生态功能区规划，加快发展生态经济，生态保护与建设成效显著，“宜居乡村”建设有序推进。生态文明示范创建顺利推进。伶站、逻楼、加尤、玉洪4个乡(镇)获得自治区生态乡镇命名。国家生态县和广西文明县城创建工作顺利推进，凌云县国税局荣获“全国文明单位”称号，下甲平怀村荣获“全国文明村”称号。生态工程稳步实施。大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等生态治理工程，积极构建珠江上游生态绿色屏障，全面推行河长制，完成植树造林5万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。环境整治和监测全面加强。加大农村环境综合整治力度，投入2000万元开展农村水污染防治工作，目前已完成项目前期工作。加大环境执法工作力度，全年共立案处罚企业4家，辖区内未发生重大环境污染事件。七是着力增进民生福祉，社会大局和谐稳定。围绕保障和改善民生，继续深化教育、卫生等领域综合改革。教育事业均衡发展。全面落实广西教育振兴行动计划和少数民族素质提升计划，义务教育均衡发展工作高分通过国家评估认定;学前三年毛入学率82.7%，义务教育巩固率93.5%，高中阶段毛入学率88.4%，职业教育进一步规范提升。卫生计生工作成效明显。继续巩固基础医疗卫生机构综合改革成果，深化生育服务证制度改革，深入推进基层医疗卫生服务体系建设和医联体建设。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策，不断提高城乡居民最低生活保障水平及特困人员的保障标准，城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖，基本养老、工伤、生育、失业等社会保险工作迈上新台阶。文体广电等事业全面发展。成功举办了第十届国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、茶交易会、凌云县第二届运动会和凌云县第三届庆丰收系列民俗体育活动等大型赛事活动，进一步提升了凌云的知名度和美誉度。安全稳定工作强力推进。平安凌云建设扎实推进，打击整治“民族资产解冻”诈骗活动成效明显，连续13年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号。安全生产常抓不懈，积极应对各类产业风险，H7N9禽流感疫情得到有效处理，全年未发生重大食品药品安全事件。社会矛盾化解成效显著，群众安全感、幸福感全面提升。八是加快转变政府职能，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“七五”普法工作，法治政府建设工作进一步加强，政府履职能力不断提升。简政放权力度加大，全县取消和调整行政审批项目共261项。自觉接受人大代表和政协委员的监督，办理人大代表和政协委员建议、提案169件，答复率100%。群众信访案件得到妥善解决，中央巡视组、自治区党委巡视组等上级交办的信访案件43件，办结率100%。基层民主建设不断加强，社会管理综合治理取得良好成效。监察、国土、绩效、统计、审计、编制、商务、农机、物价、国资、工商、食药监、安监、质监、法制、调处、应急、气象、史志、党校、档案、机要、保密、老干、粮食、世行、供销、市场服务中心、政务服务中心等部门为经济社会发展作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委、文联、社科联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全面脱贫、全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!面对过去一年的发展实践，既要充分肯定成绩，更要正视前进道路上存在的困难和问题：我们感到最焦急的是，产业结构不优，经济规模总量不大，发展仍然不平衡不充分。我们感到最忧愁的是，资金、资源、环境、科技和人才等要素仍然受到制约。我们感到最牵挂的是，贫困程度深，部分群众生产生活仍然很困难。我们感到最揪心的是，发展的软环境，服务效率仍然急需进一步优化和提升。 二、2018年工作重点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好2018年政府工作，我们要把握新机遇、展现新作为，主动融入国家战略，突出抓重点、补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史起点上推动凌云经济社会新一轮发展。根据县委的总体部署和要求，2018年政府工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以生态建设为主线，以改革发展为动力，以提升能力为抓手，深入实施乡村振兴战略，扎实开展“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年，坚决打好打赢决战贫困、决胜小康攻坚战，为实现“两个建成”奠定坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长16%以上，财政收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上。围绕上述任务和目标，2018年要重点做好以下十项工作： （一）决战深度贫困，迈出脱贫攻坚新步伐。围绕“两不愁，三保障”目标，按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽指标要求，在扎实做好已脱贫18个村2.5万人巩固提升工作的基础上，举全县之力，力争全年25个贫困村2万贫困人口达到脱贫条件。一是聚焦深度贫困。把24个深度贫困村作为攻坚重点，组织工作队，进村入户，全面深入开展摸底调查，彻底摸清底数，剖析致贫原因，因村因户施策，确保深度贫困村如期实现脱贫摘帽。二是激发内生动力。全面实施素质提升工程，加大力度重点支持贫困家庭学生、特少数民族学生接受教育，全面开展“农家夜校”活动。完善以奖代补激励机制，加大奖补力度，激发贫困群众自主脱贫内生动力。三是加快移民搬迁。严格落实“八包”责任制，强力推进易地扶贫搬迁项目建设，重点抓好泗城百坎、伶站伶兴、逻楼农贸市场等安置点建设，确保各个安置项目如期完工。进一步完善易地扶贫搬迁后续产业扶持政策，落实好产业扶持和促进就业创业计划，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。四是抓实产业发展。因地制宜发展特色优势产业，重点发展茶叶、桑蚕、油茶、旅游等脱贫奔康主导产业，力争每个贫困村、每个具有劳动能力的贫困户至少有1个以上产业。抓好村集体经济发展，确保已脱贫村和预脱贫村村集体经济收入达到3万元以上。五是强化基建保障。在道路交通改善、农村饮水保障、公共服务设施提升等方面下功夫，不断改善农村生产生活条件。六是瞄准精准帮联。继续组织干部入户开展帮联工作，运用手机终端APP对干部帮联情况进行实时跟踪，通过系统数据分析，提高结对帮扶和脱贫成效。加强与上级部门及中广核集团、深圳市盐田区、玉林市等对口帮扶单位的沟通汇报，争取更大的帮助。 （二）做优特色农业，筑牢经济发展新基础。以创建“全国有机农业示范基地县”“国家级出口茶叶质量安全示范区”为契机，围绕产业兴旺、生活富裕目标，着力转变农业发展方式，调优农业结构，进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”，力争实现第一产业增加值增长4.5%以上。一是大力发展茶叶产业。通过实施抓低改、创有机、树品牌等措施，重点打造“凌雲白毫”公共品牌，力争完成茶叶低产改造1万亩，实现年产干茶5500吨，产值4.9亿元。二是大力发展桑蚕产业。加快优质原料生产和加工基地建设步伐，力争每个乡(镇)至少建设一个连片桑园300亩以上的优质蚕茧生产示范基地;充分利用深圳市盐田区帮扶资金，强力推进桑蚕产业发展，力争实现大蚕房建设2万平方米，新种桑园1.5万亩，产鲜茧7.8万担，产值1.8亿元。三是大力发展油茶产业。通过低产林改造、新种优质品种等措施，力争每个乡镇建设一个连片300亩以上的油茶低改示范林，完成油茶新种2万亩，低产改造2.5万亩，产值3.4亿元。四是积极发展水果、中草药等新兴产业。力争在贫困地区种植中草药3000亩、水果1.5万亩，重点建成1万亩百香果基地。五是因地制宜发展烤烟产业。力争种植烤烟4000亩，产干烟1万担，产值1000万元。六是加快发展养殖产业。力争全年出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔共22.35万头(只)，家禽132万羽，实现产值4.9亿元。七是加快农业经营体制创新。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转。全面启动粮食功能区划分工作。力争完成4个以上示范园区建设。 （三）做强现代工业，打造经济发展新引擎。坚持把优化产业结构作为转型发展的主攻方向，着力培育发展资源型新兴产业，不断做大做优农、石、水“三篇文章”，力争实现规上工业总产值30.38亿元，增长10.87%;规上工业增加值10.84亿元，增长7%。一是完善工业园区基础设施。加快推进伶站乡停那工业园区进园大道、35千伏园区输变线路、园区场地平整等建设，确保企业入驻园区电力及产品、原料供给运输保障。二是强力推进工业项目建设。充分利用我县农特产品资源优势，推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工，延伸农业产业链条，提高农产品附加值和品牌效益;充分利用我县碳酸钙矿产资源优势，重点抓好超细碳酸钙升级扩能技改、高纯度碳酸钙等项目建设;充分利用我县得天独厚水资源优势，发展生态养生饮用水加工产业，研究出台水产业发展激励扶持政策，强力推进山泉水项目建设，积极引进有实力的水加工企业落户凌云。三是强化服务意识。不断创新工作方法，坚持领导干部挂点联系制度，加大对企业生产要素的协调力度，切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难。 （四）壮大第三产业，拓展经济发展新空间。以优化产业结构为目标，加快推进旅游、电子商务、现代物流等现代服务业发展，力争完成第三产业增加值15.5亿元，增长13.8%。一是加快旅游业跨越发展。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，唱响城古、茶香、湖秀“三张名片”，力争全年接待游客236万人次，增长10%;实现旅游综合消费23.3亿元，增长11%。抓好旅游项目招商。进一步完善旅游产业发展和招商引资优惠政策，为投资者创造优良的政策环境，重点围绕健康养生产业发展，加大招商引资力度，努力引进有实力的大企业、大财团投资景区开发建设。完善景区基础设施。重点实施环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、浪伏小镇和乡村生态旅游等项目建设，不断完善景区基础设施，改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等条件，全面开放浩坤湖景区，把旅游产业培育成为全县战略性支柱产业。全力推进“旅游+”融合发展。加大旅游与各行业的融合力度，打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品。进一步挖掘红色文化、长寿文化、民俗文化、茶文化、水文化，提升旅游产品的文化承载力。大力发展观光农业和休闲农业，开发健康养老等旅游业态。加强旅游宣传营销。以筹办重大赛事和节庆活动为载体，创新全域旅游营销方式，充分利用微博、微信等媒体，不断提升旅游的知名度和影响力。二是积极发展商贸交通物流业。以建设“全国电子商务进农村示范县”为契机，加快推进电子商务进农村综合示范项目，不断完善物流配送、服务网点和电商品牌培育等体系建设，激发农村发展活力。抢抓“互联网+”井喷式发展的有利时机，大力挖掘地方特色产品，进一步延长产业链条，拓宽群众增收渠道。继续深化高铁无轨站运营模式，融入旅游服务、电商物流、共享经济等要素，全力打造“高铁+”产业融合平台。 （五）统筹城乡发展，塑造城市发展新品质。围绕创建“广西新型城镇化示范县”目标，全力推进新型城镇化建设，不断提升城镇品质，逐步实现生态宜居、治理有效的发展目标，力争城镇化率达45%。一是完善城镇基础设施。按照“拉大城市空间、完善城市功能、规范城市管理、提升城市品位”的总体思路，以古城规划为切入点，以棚户区改造为抓手，以县城中心城区和乡镇集镇为主战场，全力推进“九个一批”，着力构建和谐宜居城市新格局。二是加快特色乡镇建设。全面实施少数民族乡项目建设，以加尤“茶·旅”特色小镇为重点，着力打造一批具有民族风情、生态宜居的特色生态小镇、养生旅游小镇。继续推进农村危房改造，农村改厨、改厕、改圈工程。实施示范村庄建设工程，每个乡(镇)投入100万元，打造一个基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村，构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。三是提升城镇管理水平。创新城镇管理体制机制，通过整合住建、国土、环保等力量，不断加强执法队伍建设。加大“两违”打击力度，持续推进环境综合整治，提升城镇品质，巩固“国家卫生县城”创建成果，强力推进“广西文明县城”创建工作。 （六）狠抓项目建设，蓄积赶超发展新动能。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎，大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划，攻重点，破难点，持续增强发展后劲，力争全年完成固定资产投资50.17亿元，增长16%;重点项目投资48.86亿元，增长19.93%。一是抓好招商引资。把招商引资当作“一号工程”来抓，以生态旅游、农产品加工、碳酸钙、健康养老等产业为主导方向，坚持“走出去、请进来”，盯紧港澳台以及珠三角、长三角等民间资本密集区域，加强招商专业人才队伍建设，创新招商方式，引进一批实力强的战略投资者。二是积极争取项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，密切跟踪国家政策动向，主动加强对接，争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。三是加快项目建设。严格实行“六个一”工作机制，全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动，强力推进乐百高速公路(凌云段)、扶贫移民搬迁等重大项目建设。加强PPP项目策划与推进，促进投资持续增长。四是全力做好项目服务。健全完善重大项目服务机制，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，第一时间掌握项目建设进展情况，第一时间了解项目建设问题，第一时间对项目建设的诉求作出反应，切实做好项目服务，保质保量顺利推进。 （七）筑牢绿色屏障，厚植生态环境新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把“生态宜居”作为推进乡村振兴的主要载体来抓，扎实推进“国家生态县”创建工作，力争成功创建自治区生态县。一是推进绿色发展。深入推进“绿满八桂”行动，大力开展造林绿化工作，实施珠防林、退耕还林4000亩，兑现森林生态效益补偿基金1859万元，确保完成植树造林面积3万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。二是加强生态保护。实施生态保护工程，划定生态保护红线，重点抓好林地、湿地公园及生态公益林的保护。加强森林防火，依法打击非法占用林地、滥砍滥伐行为，切实维护林区秩序稳定。全面落实河长制，推进澄碧河沿线环境治理，加大饮用水源地保护力度，确保居民饮水安全。三是实施环境治理。加大投入力度，大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等乡村生态治理工程，重点实施农村环境综合整治、500人以上饮用水源地保护等项目。加强大气污染、水污染防治，加快乡镇污水处理厂建设。四是建设宜居乡村。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，推进农村垃圾治理、饮水安全、村屯特色等提升工程，完善公共服务设施，不断改善农民群众生产生活条件，打造美丽乡村升级版。 （八）强化财源培植，促进财税管理新提升。加大对全县财源的培植、扶持力度，深化财税体制改革，加强和规范财政管理，促进财税经济平稳发展。一是培植壮大财源。加大对现有“四上”企业的扶持服务力度，设立产业发展基金，通过强化协调服务、落实相关扶持奖励政策、协调资金支持、保障生产要素等措施，千方百计破解骨干财源企业发展难题，力争年内再培育10家“四上”企业，不断加快财源体系建设。二是加强征管，优化支出结构。健全财政收入增长激励机制，完善税源分级分类管理，做到应收尽收，力争实现财政收入2.77亿元，增长9%。继续加大社会事业和“三农”投入，进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事。力争一般公共财政预算支出达24亿元。 （九）筑牢民生底线，顺应人民群众新期盼。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。一是全面发展社会事业，让群众更有公平感。优先发展教育事业。继续加大教育经费投入力度，深入实施“改薄计划”，启动教育信息化建设，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果;进一步办好学前教育、特殊教育和民族教育，加快普及提升高中教育和职业教育;加快推进镇洪小学搬迁新建工作，加强师资培训和管理，推进教育现代化，办人民满意教育;扎实推进学校艺体教育，力争让每一个学生都熟悉一门乐器、爱好上一项体育运动。推进健康凌云建设。深化公立医院改革，深入推进家庭医生签约服务和医联体建设，将医疗服务工作重心向基层下沉，促进分级诊疗。全面推进基层医疗卫生机构标准化建设，进一步夯实基层医疗机构服务健康扶贫的能力。坚持预防为主，加大疾病防控工作，加强优生优育全程服务。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，以科技扶贫促进脱贫致富。加强公共文化服务体系建设，保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动。加大文体基础设施建设力度，全力推进全民健身体育场所、村级公共服务中心建设，实现村级公共服务中心全覆盖。主动承接、承办国际国内体育赛事，广泛开展全民健身活动，筹办好国际山地户外挑战等赛事以及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。健全社会保障体系。进一步完善城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度，完善农村五保、城乡低保等社会救助机制，保障困难群众基本生活。全力做好高校毕业生、零就业家庭、搬迁移民等群体创业就业服务。关爱和保护农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人合法权益。二是全力维护社会稳定，让群众更有安全感。创新社会稳定风险评估机制。打造阳光信访、责任信访、法治信访，推动信访基层基础设施规范化建设。健全预防和化解社会矛盾机制，加强应急管理，高效处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。压实安全生产责任，开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防范各类安全事故发生。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。三是精心办好为民实事，让群众更有获得感。围绕群众最关心、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好为民实事。全面实施困难群众基本生活救助等社保惠民项目;全面实施健康扶贫保险等健康惠民项目;全面实施农村义务教育学校营养改善计划等教育惠民项目;全面实施农村危房改造等安居惠民项目;全面实施贫困群众产业奖补等扶贫惠民项目;全面实施村(社区)文体设备等文化惠民项目;全面实施寄宿制学校、卫生院太阳能热水器等爱心惠民项目。 （十）深化改革创新，释放社会发展新活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，不断谋求发展新突破。一是深入推进供给侧结构性改革。扎实推动“三去一降一补”，实现供给水平明显提高，过剩产能有效化解，落后产能基本淘汰，实体经济活力显著增强，各类风险得到有效管控，基础设施和民生事业短板得到有效弥补。二是持续深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，持续减证便民，全面实施“一口受理”。深化商事制度改革，进一步落实窗口首问负责、一次性告知、限时办结等制度。三是加快财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强融资平台。推广政府与社会资本合作和投融建一体化等模式，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。深化农村金融改革，防范和化解金融风险。四是深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，对集体所有资产进行全面清产核资，开展集体经营性资产股份合作制改革试点。继续完善集体林权制度改革查缺补漏发证工作。继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，人民群众的新需要、新期待对我们政府提出了新要求，我们将坚持以人民为中心的发展理念，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持法治政府，提高依法执政。加强法治政府建设，强化行政执法监督和法制宣传教育，推进行政复议规范化建设，完善各级政府及其职能部门法律顾问制度。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善重大事项决策咨询、专家论证、风险评估、社会听证等制度，进一步提高决策的科学化、民主化水平。 （二）坚持担当为责，带头克难攻坚。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿。注重培养专业能力和专业精神，打造政治过硬、本领高强的干部队伍。完善“决策、执行、督查、考评、奖惩”链条，严格政务督查和效能监察，以督查倒逼责任落实，让想干事的人有机会，让能干事的人有平台，让干成事的人有地位，凝聚起全县上下愿担当、想担当、能担当、会担当的强大合力。 （三）坚持改进作风，提升行政效能。坚持严实的工作作风，把狠抓落实作为基本工作要求，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实，切实做到说了就算、定了就干、干就干好。发扬“钉钉子”精神，以“功成不必在我”和“一张蓝图绘到底”的境界，对谋划的工作、作出的部署、定下来的事情，放下架子，扑下身子，一抓到底。牢固树立“慢进就是退”的意识和“马上就办”的理念，以只争朝夕的紧迫劲头，切实增强工作的推动力和执行力。 （四）坚持廉洁从政，严守纪律底线。严明政治纪律和政治规矩，贯彻落实中央八项规定精神，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚决整治“四风”，重点查办扶贫、涉农惠农、工程建设等领域的违法违纪行为，真正做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。进一步健全惩防体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，加强权力运行监督制约，让广大干部职工心存敬畏，坚守底线，用强大正能量推动凌云跨越发展。各位代表，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，不忘初心、砥砺奋进，奋力开创凌云经济社会发展新局面，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!2018年《政府工作报告》名词解释2.五大创建：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出创建“国家生态县”“全国有机农业示范基地”“广西特色旅游名县”“广西新型城镇化示范县”“广西文明县城”。3.三大攻坚战：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出脱贫攻坚战、基础设施攻坚战、旅游富民攻坚战。4.六年一争当：结合市委提出开展“三年一争当”活动要求(开展领导班子建设年活动、投资环境综合整治年活动、环境保护巩固提升年活动、争当全区营造“三大生态”排头兵)以及我县年初提出的“三大攻坚”冲刺年、“五大创建”突破年、干部作风强化年工作，形成“六年一争当”。5.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。6.一带一路：2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称“一带一路”。7.两个三年行动计划：根据自治区发改委《关于开展广西县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划编制工作的通知》精神，“两个三年行动计划”是指广西县域基础设施能力提升三年行动计划和广西县域公共服务设施能力提升三年行动计划。8.生态乡镇：原名环境优美乡(镇)，其创建工作是建设生态县的重要基础，是推动农村环境保护工作的重要载体。目前我县已有泗城、下甲、伶站、沙里、逻楼、加尤、玉洪7个乡(镇)获得自治区生态乡(镇)命名。9.河长制：2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》明确提出“在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障”。全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。10.两不愁，三保障：《中国农村扶贫开发纲要(20112020)年》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。11.八有一超：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“八有一超”指贫困户脱贫摘帽标准。“八有”指有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。12.十一有一低于：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“十一有一低于”指贫困村脱贫摘帽标准。“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。13.“八包”责任制：指易地扶贫搬迁项目建设责任制，即包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业产业、包稳定脱贫、包考核验收。2017年9月27日，自治区扶贫开发领导小组办公会议，深入贯彻全国易地扶贫搬迁现场会精神，决定对全区易地扶贫搬迁安置点实行领导“八包”责任制。14.九个一批：完成一批城镇主干道的“白改黑”;升级一批人行道;改造一批管线网;整治一批背街小巷;修复一批古城节点景区;新建一批污垃处理设施;实施一批景观绿化亮化工程;完善一批公共活动场所;改善一批居民住房条件。15.白改黑：是指把原来的水泥混凝土路面改建为沥青混凝土路面。16.“六个一”工作机制：一个项目、一套责任班子、一名项目服务专员、一个项目责任单位、一套实施方案、一套奖惩办法。17.改薄计划：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作计划。为推进义务教育均衡发展，全面提高农村教育质量，财政部、教育部决定于2010年起实施农村义务教育薄弱学校改造计划，薄弱学校改造计划的总体目标是：按照推进义务教育学校标准化建设的战略要求，为农村义务教育阶段学校按照国家基本标准配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备;按照农村义务教育学生营养改善计划要求，逐步改善农村学校就餐条件;根据教育规划和现有财力可能，改扩建特殊困难地区农村学校寄宿设施，改善寄宿条件，逐步使县镇学校达到国家规定的班额标准。18.三去一降一补：在2015年12月18日召开的中央经济工作会议上提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，简称“三去一降一补”，即：去产能方面，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时，用市场、法治的办法，做好其他产能严重过剩行业去产能工作;去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策;去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重;降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度;补短板方面，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。19.“放管服”改革：2015年5月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下”。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。20.一口受理：2015年1月7日，李克强总理在国务院常务会议上提出推行“一口受理”，是指通过有力的执行机制，优化安排受理、代办、转办、催办、回复等环节，为申办人提供“一条龙”服务。

  2025-07-27

• 【投资那坡县】2018年那坡县政府工作报告

  2018年1月18日在那坡县第十七届人民代表大会第三次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是不平凡的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们坚决贯彻落实中央、自治区、市和县委的决策部署，牢固树立新发展理念，深入开展“三年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强化责任担当，积极作为，克难攻坚，较好地完成了全年的各项目标任务，经济社会持续健康发展。初步统计，全年地区生产总值增长7.4%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长4.0%、7.6%、9.4%;财政收入增长10.2%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长14.8%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。多项指标呈两位数增长态势。脱贫攻坚取得新成效。2017年全县脱贫出列9个村，减贫1716户7227人。顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”核验、国家脱贫攻坚成效省际交叉考核和国家2017年度东西部扶贫协作考核。组建村级便民服务公司发展村集体经济的经验做法走在全市前列。特色产业加快发展。实施“双千”以奖代补模式助力桑蚕、中草药、红顶蕉、油茶、八角、生猪、肉牛等“5+2”产业发展，年内新增红顶蕉、板蓝根、油茶3个万亩扶贫产业，扶贫产业规模和覆盖率持续扩大。招商工作成效明显。全年引进招商项目15个，签约总金额56.94亿元，到位资金6.32亿元，超额完成市级目标任务。口岸经济发展势头强劲。2017年全县边境贸易总额首次突破50亿元大关，对全县的财政贡献为3974万元，占全县财政收入的11%。教育文化事业有新发展。全县10所初中全部获得全市中考综合评估表彰。其中，有7所初中获得一等奖，占15所一等奖学校的46.6%。2017年高考本科上线168人，比2016年多34人。广西边疆民族博物馆正式开放，成为广西边疆民族一个重要的标志性展示窗口，是百色市目前规格最高、涉及面最广、展示跨度最大的博物馆。城厢镇永乐村、德隆乡德隆村被评为自治区示范村级公共服务中心。社会治安秩序稳定良好。扎实推进平安那坡建设，加强和创新社会治理，刑事案件发案率为近三年最低，社会大局和谐稳定，群众安全感排在全区全市前列。一年来，我们从实际出发、保持定力、开拓创新，开展了卓有成效的工作：一是脱贫攻坚纵深发展。举全县之力，聚合资源，精准施策，聚焦发力。年内整合4.76亿元统筹推进基础设施、产业、易地扶贫搬迁等项目建设。投入1.12亿元建设通屯道路81条245公里，投入364万元新建200个家庭水柜和产业配套水柜;投入3362.2万元完成1773户农村危房改造，其中建档立卡贫困户1030户;投入2826.45万元实施农村安全饮水及农田水利建设工程。有序推进小额信贷工作，累计向7093户建档立卡贫困户发放3.4亿元扶贫小额贴息贷款;建成26个村级综合性文化服务中心。投入5221.24万元发展扶贫产业，产业覆盖9个乡(镇)13817名贫困对象。全面落实建档立卡贫困户子女免费教育政策，资助贫困家庭学生3.45万人次，补助资金2983.17万元。发放“雨露计划”补助金282.3万元，惠及1595人。全县130个行政村(社区)全部成立合作社及村级便民服务公司，实现63个行政村有集体经济收入，其中16个贫困村集体经济收入达到2万元以上。投入139万元为全县建档立卡贫困户购买健康保险，投入500万元建立健康扶贫兜底保障金，实现了贫困户住院治疗费用个人自付比例不超过10%的目标。实行县领导联系安置点“八包”工作制，扎实推进易地扶贫搬迁工作，2017年度科冬集中安置点、百合新区安置点和城厢分散安置点共交房安置贫困户245户1044人。二是项目投资统筹发展。完善项目管理机制，重点推进扶贫、城建、教育、卫生、健康旅游等基础设施建设“五大会战”;争取中央预算内投资项目10个、预算内投资1.47亿元。实施市级层面重大项目22个、完成投资8.87亿元;县级层面重大项目116个、完成投资9.57亿元。坚果加工厂、联兴建材市场、30兆瓦农业光伏发电项目等39个重大项目先后动工。县妇幼保健院、县第三小学等项目开工建设。全年固定资产预计完成28.5亿元，投资增速14.9%以上，投资对稳增长的拉动作用得到进一步巩固和增强。三是特色农业蓬勃发展。持续扩大桑蚕、水果、中草药等特色农业规模，产业助农增收效益凸显。新种桑园1.57万亩，桑蚕产值2.32亿元;水果1万亩，产值7397万元;中草药1.14万亩，产值3094万元;完成油茶产业发展任务2.1万亩。新建年出栏100头以上规模养猪场7个，年育150头以上的规模育牛场7个。建设完成1个市级、1个县级、2个乡级现代农业示范区。“那坡生丝”、“那坡八角”地理标志产品保护申报工作顺利通过自治区初审。新增农民专业合作社44家，家庭农场7家。稳步推进国有那马林场改革。深化高校农业科技合作，建成标准化红顶蕉二级育苗基地和板蓝根种苗基地。四是工业经济稳步发展。持续完善永乐工业园区基础设施建设，新开工建设丝路新区、30兆瓦光伏发电、30万吨铝酸钙、坚果加工厂等项目，成功培育规模以上工业企业2家，全县规模以上工业总产值完成10.82亿元，规模以上工业增加值4.72亿元，分别增长21.87%和6.5%。五是现代服务业加快发展。研究出台服务业发展相关奖补措施，切实做好企业培育工作，培育新增限上企业8家。积极支持电子商务和现代物流业等发展，促进个性化和多样化消费，持续拉动内需。主动融入广西边关风情旅游带国家风景道建设，加快推进全域旅游PPP投资运营和黑衣壮古寨旅游度假区项目，成功举办第二届风流街、花炮节、跳弓节等民族特色节庆活动，助推旅游业加快发展。第三产业增加值预计完成12.9亿元，同比增长9.4%。六是城镇化建设持续发展。交通、水利、能源等基础设施建设步伐加快。那坡至平孟口岸高速公路完成项目建议书。龙合至靖西二级公路完成主体工程，那坡至那桑二级公路扎实推进，开工建设百合至百南二级公路。那马水库供水管道、天然气管道、睦边大道和滨河一路提升改造等一批项目正在稳步推进。那坡公园一期工程基本完成。投入240万元完成25公里的城乡河道整治。投入2122万元完成81个地质灾害治理项目建设。龙合乡撤乡建镇获得自治区人民政府批复同意。清洁乡村、生态乡村建设成果得到巩固扩大，宜居乡村活动深入开展，实施64个“美丽广西乡村”路灯亮化工程等项目，覆盖全县9个乡(镇)46个自然屯;投入665万完成改厨、改厕项目各3500户，全面完成“三改”年度建设任务，乡村基础设施和卫生环境质量得到有效提升。七是生态环境绿色发展。扎实开展环境保护巩固提升年活动。坚守发展和生态两条底线，持续打好污染治理攻坚战。坚决落实中央环保督查整改意见，开展自然保护区、铝土矿开采、建材企业环境污染、污染物排放等专项执法整治，全年环境空气质量优良，县城区和主要农村监测点空气质量均达到国家环境空气质量二级标准，完成植树造林总面积4.17万亩，森林覆盖率达73.6%。全面推进河长制工作，县级饮用水水源地水质达标率保持100%。八是边境贸易快速发展。加强口岸基础设施建设，完成口岸报关报检大楼、平孟边防检查站新站部主体工程建设。建立边境贸易运行激励机制，开展劳务合作，推行边民互市贸易通关作业无纸化和跨境结算，大胆探索创新“边贸+”工作新模式，开通互市贸易免费公交线路，每天有近2000名边民和贫困户参与边境贸易;搭建合作平台，全方位招商引资，新引进贸易企业5家，全县边贸企业总数达51家，助推了口岸经济的快速增长，全县边境贸易总额预计完成53.35亿元，比上年同期增长70.28%。九是东西部协作协调发展。落实对口帮扶援助资金2600万元实施桑蚕产业示范园、生态养殖扶贫产业示范园和龙岗生态产业园区等3个对口帮扶项目，带动113个贫困人口实现脱贫;引进深圳企业签约4个项目，计划投资13.55亿元。结对帮扶工作深入推进，获赠一批价值242.6万元的医疗器材设备，5个贫困村共获得25万元结对帮扶资金，龙岗街道向城厢镇捐赠帮扶资金30万元。加强劳务协作，共引导推荐314名贫困人口到广东就业。十是民生事业全面发展。深入推进为民办实事工程，全县民生支出完成17.99亿元，占一般公共预算支出的77.06%。城乡低保对象月人均补助水平分别从去年的300元、140元提高到330元、165元。全年累计发放各类民政对象补助资金1.57亿元。城镇新增就业971人，农村劳动力转移就业新增4622人。参加城乡居民基本医疗保险20.2万人。投资4267万元新建、改扩建教育项目55个，一批义务教育学校基础设施建成投入使用。成功创办特少数民族励志班。村级综合性文化服务中心、壮族民歌艺术中心等文化惠民工程扎实推进，成功创建百色市唯一一所自治区示范性老年大学，基层文化服务水平进一步提升。平安那坡、法治那坡建设深入推进，全力抓好安全生产、食品药品安全工作，社会大局和谐稳定、边疆巩固安宁。扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展，人民防空工作不断加强。宗教、保密、信访、外事侨务、工商、统计、物价、人事人才、调处、应急、税务、消防、食品药品、供销、水文、粮食、国土资源、邮政、通信、质检、机关事务、气象、地震、农机、检验检疫等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。一年来，我们全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育和“三年一争当”活动，全面完成自治区党委巡视组反馈意见整改落实工作，政府工作效能不断提高。坚持政府常务会议事、党组会学习制度，完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。继续推进政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。强化招投标监督管理，完成373个项目招投标审批工作，累计核减资金4249万元。政务服务体系建设日益完善，政务公开、政府信息公开全面深化。加强党风廉政建设，始终保持反腐高压态势，严厉查处违纪违法案件，政策性农业保险、扶贫领域腐败问题专项整治取得实效，风清气正的干事氛围更加浓厚。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取意见，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界倾力支持、有效监督的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻那坡县人民解放军、武警消防官兵，向所有关心支持参与那坡建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：稳增长基础不牢靠，发展要素没有比较优势，产业结构不够合理、财政收入质量不高，交通、电力等基础设施较为薄弱，土地、资金、人才等要素紧缺;深度贫困地区居住条件恶劣，扶贫产业支撑力不强，贫困农户自我发展能力较差，脱贫攻坚面临不少难啃的“硬骨头”;沿边开放发展水平不高，边境贸易基础薄弱，口岸、互市点基础设施建设和交通运输条件还不够完善，沿边区位优势未能充分发挥;边境管控难度大，影响社会稳定的因素还不少;政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题，我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，高度重视，认真研究，切实加以解决。 二、2018年的奋斗目标和主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是加快实施“十三五”规划、决胜脱贫摘帽打下坚实基础的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，又是自治区成立60周年。做好2018年的政府工作，意义重大。2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和全市实施“三中心两区一市”发展战略，坚持高质量发展根本要求，稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”的工作思路，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创新时代那坡经济发展新局面，为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，第一产业增长4.5%，第二产业增长10%，第三产业增长13%;规模以上工业增加值增长12%;财政收入增长10%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;边境贸易总额增长20%。围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）坚定不移打好脱贫攻坚战，不断提高精准脱贫质量坚持以扶贫攻坚统揽全局，进一步向深度贫困地区聚焦发力，尽锐出战，精准施策，确保全年出列6个贫困村、脱贫11760人，做到脱真贫、真脱贫。加大产业扶贫力度。充分发挥资源优势，利用合作社、龙头企业等平台，着力推进特色种养业、特色经济林、旅游、电商及光伏等扶贫产业的发展。持续发展壮大村集体经济，不断夯实贫困村集体经济积累。继续做大桑蚕、红顶蕉、肉牛肉猪等“5+2”特色产业，年内建成生态养殖种猪场和30个家庭农场，出栏肉猪达到6万头以上，确保每个贫困村有23个产业覆盖全村60%以上贫困户;继续实行“双千”以奖代补模式助力脱贫，引导贫困户发展“短平快”扶贫产业项目。大力实施基础设施攻坚。计划统筹整合4.67亿元，投入实施精准扶贫项目建设。一是加快易地扶贫移民安置点建设，力争科冬、百合等11个安置点在2018年底前全部竣工，完成易地扶贫搬迁1829户7658人。二是加大贫困村水、电、路、网等基础设施建设力度。计划投资2200万元推进通村通屯道路新建和续建项目建设;投入3000万元解决20个贫困村2万多人的饮水安全问题;投入4800万元实施农村危房改造工程，惠及群众7000多人。三是扎实做好深度贫困地区脱贫试点工作，计划投入1800万元，大力推进百省乡那布村水弄一社、二社和平孟镇念井村西马屯3个试点的建设，以点带面统筹推进66个深度贫困村基础设施建设，全面推进深度贫困村屯项目建设大会战。激活贫困群众自我发展能力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，克服等靠要思想，激发贫困群众内生动力。开展建档立卡贫困户职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫，加大外出务工人员输出力度，设立县级联系深圳劳务输出派出服务机构和外出务工人员专项保障资金，为外出务工人员提供更好的服务。深化教育扶贫，全面落实学生资助政策，确保每一名贫困学生都能得到及时有效帮扶。凝聚各方扶贫力量。全面深化对口协作帮扶，加快推进深圳市东西部协作扶贫项目及中车集团、南宁市对口帮扶项目建设，重点推进与深圳龙岗区的扶贫协作，深化双方在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出等全方位、多领域交流协作。积极对接区直、市直单位，利用其定点扶贫的力量，尽早实现更多的贫困村和贫困人口脱贫。 （二）强化项目支撑，夯实经济发展基础精准谋划项目。紧盯“一带一路”、“守边固边”、“重点生态功能区”、“左右江革命老区振兴规划”等利好政策，谋划编报县域经济发展基础设施、公共服务设施和产业发展三年行动计划项目。安排6000万元项目工作经费，着力包装百文园区、乡乡通二级公路、城镇建设、教育卫生、水利能源、村级组织建设和文体设施等一批重大项目，力争云桂沿边铁路(那坡段)、那坡至平孟高速公路、省道307坡洪-弄陇(魁圩至坡荷段)、弄平互市区等重大项目列入国家和自治区规划。加大招商引资力度，优化投资环境，巩固投资环境整治成果。围绕边关民俗文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工、边贸农副产品加工等实施全域招商、精准招商。精细实施项目。全力实施88个、总投资26.85亿元的政府投资项目。强力推进市政工程、路网项目和农村水利建设，做好国道359佛山-富宁(那坡孟屯-弄内段)一级路、高速路出口至百大连接线扩建、县人民医院迁建、德隆-百省二级路、岩那-下华-百合三级路、念头水库和者郎水库等重大项目前期工作，争取工程尽快开工建设。启动迎宾大道(高速路出口至新车站)、民族高级中学、城东东泉片区旧城改造等新建项目，加快推进龙合至靖西安德、那坡至隆平至那桑(园区)、百合至百南等3条二级路建设，提升改造睦边大道及滨河路，推进那坡公园、第三小学、妇幼保健院业务综合楼、中医院等续建项目建设。 （三）实施乡村振兴战略，大力推进现代农业发展加快发展特色农业。继续抓好“1053”工程，大力推进桑蚕、红顶蕉、板蓝根、食用菌等特色、高效、生态农业发展，实施“四个万亩”工程，计划新种红顶蕉1万亩、板蓝根1万亩、油茶1万亩，桑园1万亩以上。全力做好丝路新区(丝绸厂)、八角产业电子商务基地、祖代种猪场、水虻生物科技养殖等项目协调服务工作，助推桑蚕业、现代畜牧业以及传统八角产业创新发展。集中打造那坡平孟公路沿线、百合百南百省公路沿线、百都沿河三条红顶蕉产业带，发展红顶蕉绿色观光旅游，促进乡村旅游和休闲农业融合发展。引进桑蚕、板蓝根、八角等深加工龙头企业，延伸产业链，增加产值。年内建成1家板蓝根加工厂。培育壮大新型经营主体。推进现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级，力争创建1个核心示范区、5-6个示范区，做到“每个乡有3个示范园，每个村有1个示范点”。加强土地承包经营权流转服务，推进土地有序流转发展适度规模经营。引进培育农业龙头企业，加快发展农民合作社，依托养殖龙头企业，通过“公司+基地+家庭农场”的全产业链经营模式，重点抓好那坡县深圳对口帮扶生态养殖扶贫产业示范园的后续建设项目。积极探索“农业+”发展模式，大力发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等，促进一二三产业融合发展。深化宜居乡村建设。统筹整合资金，推动一批“产业富民、服务惠民、基础便民”的项目在农村落地。紧紧围绕“乡村振兴战略”，以打造美丽乡村建设升级版为目标，大力推进农村垃圾治理、污水治理和村容村貌提升工作，助力脱贫攻坚。抓好54个农村环境治理项目和16个村容村貌整治项目建设，以20户以上自然村为基本单元，重点实施排水、垃圾、黑臭水体等3个专项治理行动，打造新农村污水治理示范村。贯彻落实习总书记推进“厕所革命”重要指示精神，继续实施农村改厨改厕建设工程。建好、管好、护好、运营好农村道路，方便群众出行。加快实现村村有文化站、图书室、篮球场、信息点等文化基础设施，丰富农村精神文化生活。实施世行贷款广西产业扶贫项目，与农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设相融合，发展培育一批农家乐、美丽业态、休闲业态，打造“一村一品”特色品牌，带动农民增收，促进乡村建设的可持续发展。 （四）加快工业进程，壮大县域经济实力改造提升园区建设。完善永乐工业园区基础设施，抓好主导产业发展，确保主导产业占工业总产值达到35%以上，税收同比增长5%以上。做好永乐工业园区二区那坡生态产业园区发展规划，启动百色文山工业园区征地及“三通一平”等工作，创造有利的发展空间和环境，承接支柱产业和相关企业以及有潜力产业进入园区发展。加强工业项目建设。加大征地力度，解决工业项目用地难问题，加快推进30兆瓦农业光伏发电、坚果加工及年产30万吨铝酸钙粉项目建设，力争年内建成投产。全力保持电力行业平稳，保证工业企业正常生产，协调解决企业原材料供给矛盾，确保铝酸钙、丝绸厂等项目稳定运营投产。同时，大力推动工业结构调整，支持企业加强研发，加快淘汰落后产能，促进工业转型升级。 （五）发展现代服务业，加快培育新动能大力发展服务业。加快发展现代商贸物流和电子商务，推进建材、农产品等专业市场建设，创建那坡电子商务产业园和运营中心，建设3个乡(镇)电子商务服务站和30个村级电子商务网点(站);继续推进中国八角产业电子商务项目基地建设，引进电商企业入驻，进行线上线下的那坡八角推广销售;大力培养农村电商人才。抓好培育新增“四上”企业工作，年内力争新增“四上”企业10家。鼓励和支持限上企业开展促销活动，拓展餐饮、住宿、零售等服务消费，进一步刺激消费，形成新的增长点。加快旅游业发展。主动融入广西边境风情旅游带国家风景道建设，大力发展旅游休闲和养老养生健康产业，统筹举办各类节庆活动，积极打造以“黑衣壮文化、边关自然风光、生态休闲养生”为主题的旅游品牌，加快推进东山森林公园骑行健身游道、全域旅游“壮族三月三·那坡风流街”民族文化广场、德孚森林养生度假区、中山泱池同歌文化旅游区、黑衣壮古寨旅游度假区以及惠布、德孚、德隆三个片区生态旅游景区基础设施建设。着力完善旅游发展规划，抓好重大旅游项目和旅游宣传促销，不断优化旅游环境，提升旅游景区品位，争创广西特色旅游名县。 （六）推进新型城镇化，全面提升城市功能持续提升城市品质。继续实施城乡环境卫生整治工程，全面做好城乡建设规划工作，完成《那坡县城总体规划(2017-2035)》修编工作，适时调整县城中心规划范围及用地功能布局。狠抓控违拆违，努力消除历年存量，严格控制增量，确保“两违”零增长目标。全力保障项目用地，投入4300万元开展旱改水提质改造240亩，城乡建设用地增减挂钩复垦585亩，土地开垦8055亩。加快推进科冬易地扶贫搬迁工程配套路网项目建设。规划实施百马桥至百大屯、县汽车站至科冬安置点污水管网、旧城区雨污分流、城区垃圾中转站、生活垃圾无害化处理以及7座市政桥梁项目，启动平孟镇污水处理设施建设，加快推进天然气利用和城区停车场建设，逐步完善市政公用设施，给水、排污、供气、美化亮化等民生工程。加快发展特色县域经济。稳步推进县域基础设施、公共服务设施、产业发展“三年行动计划”。围绕国家重点生态功能区定位，依托资源禀赋、区位条件、产业优势，紧紧围绕桑蚕、特色水果、中草药、肉牛肉猪等特色产业，运用工业理念和市场手段，大力培育和扶持龙头企业做大做强，努力把特色产业做成优势产业，把优势产业做成支柱产业，不断提升产业核心竞争力，助推县域经济发展。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、民俗文化传承等魅力城镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。提升边境口岸城镇功能。完善县域经济发展组织管理、保障激励机制。鼓励发展非公有制经济，繁荣活跃县域经济。 （七）坚持改革创新，切实增强发展活力继续深化投融资体制改革。创新项目投融资发展模式，灵活运用代建制、PPP、产业基金融资等模式，用好贫困地区实施差别化投融资政策，确保全年融资10亿元。加快推进农村信用体系建设，积极推广农村“两权”抵押贷款、扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。深化沿边金融综合改革和通关便利化改革，推进跨境人民币结算。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。深化“放管服”改革。加快政府职能转变，推进简政放权。扎实推进政务服务“一张网”建设，大力推进便民服务改革，全面建立清单管理制度，加大信息公开力度，提升行政效率和质量。推进商事制度改革，抓好“多证合一”和“证照分离”改革，加强事中事后监管，实现市场监管“双随机一公开”全覆盖。推进重点领域改革。加大行政执法体制改革力度，整合行政执法力量，完善监管执法体系。推进承包地“三权分置”有序实施，强化农村集体资产管理，深化农村土地制度、农村集体产权制度、供销社综合和生态文明体制改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证。建立环保机构监测监察执法垂直管理机制，做好环境税征收工作。继续推进创新发展。进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级，实现一二三产业相互渗透，增强产业活力和核心竞争力。创建桑蚕产业、铝工业、红顶蕉产业等技术新载体。深化实施质量强县战略，切实抓好农产品质量安全工作。大力发展无公害农产品、绿色食品，有机农产品，扩大认证数量和生产规模，力争年内认证登记2个以上。 （八）深化开放合作，着力推动形成开放新优势加快推进沿边开放开发。抓住“一带一路”、“中国东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的历史机遇，加强中越交流合作，建立双方党政代表团、企业代表团互访会晤机制。利用中国东盟博览会、百色现代农业展示交易会等平台，与越南高平、河江两省开展文化艺术节、农产品展销等活动，不断深化文化、旅游、矿产资源开发、跨境劳务等领域的合作。加快推进区域合作。持续深化与云南省的交流合作，配合做好百色文山跨省经济合作园区基础设施建设及入园企业招商工作。抓住两广扶贫协作机遇，健全完善对接机制，扩大与珠三角的交流合作，拓宽发展空间。加大重点领域招商引资力度，积极承接产业转移，开展劳务输出对接，深化干部人才交流，加强旅游开发合作，扎实推进援助类和合作类项目。加快发展对外贸易。实施口岸基础设施大会战，提升口岸综合功能，推动平孟口岸经济由通道型向加工型转型，助推口岸经济快速增长，力争边贸总额突破60亿元，将口岸经济打造成为我县经济发展的新增长极。扎实推进平孟口岸验货场、边民互市贸易中心项目和平孟、弄平、那布互市区(点)建设，加快弄平弄兰互市区二级公路项目建设，年内建成平孟国检试验区，开通弄平-弄兰互市贸易;加快平孟坚果加工厂建设步伐，力争2018年建成投产;启动那坡面良贸易产品加工扶贫产业园建设;规划建设进口活体隔离屠宰加工项目。 （九）优化生态环境，努力厚植发展优势促进生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”责任，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，完善多元化补偿机制，严把项目准入关，坚决把污染源拒之门外。加强“低小乱污”企业治理，提升工业绿色发展水平。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。健全县级河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大环境整治力度。实施最严格的环境执法和网格化监管机制，认真抓好中央和自治区环保督察信访交办件“回头看”工作，确保整治成果长效化。继续实施生态环境整治提升年行动。高标准落实大气、水、土壤污染防治行动计划，持续打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，加大对建筑工地扬尘、道路运输抛洒、餐饮油烟排放的整治力度，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”，以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境安全为出发点，全面推进土壤污染防治工作。严格落实“水十条”，依法逐步推进禁、限养区畜禽养殖场关停搬迁，加快农村垃圾污水治理项目建设，确保水质优良。实施封山育林，用两到三年的时间完全淘汰速生桉种植，大力发展八角、油茶等经济效益好、不破坏生态的经济林木种植。 （十）顺应群众期盼，做好富民惠民文章改善民计民生，让群众更有幸福感。持续加大社会民生领域投入，扎实推进民生工程。全力推进社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，全面落实各项社会保险补贴政策，做到应保尽保。落实好各项促进就业的优惠政策，加大农民工创业担保贷款工作力度，促进全县农民工创业。抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作，认真实施教育、水利、交通、惠残助残等为民办实事工程。发展社会事业，让群众更有认同感。坚持教育优先发展，切实抓好义务教育均衡发展工作，实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、教育信息化等工程;合理调整学校布局，优化资源配置，推进那坡县第三小学和县民族高级中学的建设，扩建城厢镇初级中学，改善办学条件。确保2018年通过城乡义务教育均衡发展国家级评估。深化医药卫生体制改革，进一步扩大县域医共体建设范围，乡镇卫生院参与率达50%，农村贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%。积极争创全国计划生育优质服务先进单位。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，实现村级综合性文化服务中心全覆盖。加大民族文化传承保护力度，推进百都乡非遗传承保护基地创建工作。广泛开展全民健身活动，积极发展文化产业。做好第二次全国地名普查工作，确保年内通过国家级验收。落实民族政策，加强民族团结，争创全区民族团结进步模范县。全面贯彻强军思想，加强全民国防教育，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强人防、农机、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。加强社会治理，让群众更有安全感。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，严防各类事故发生。广泛开展“七五”普法，完善社会治安防控体系和公共安全网络及综合治理体系，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。大力开展禁毒严打整治专项行动，坚决摘除“中越边境地区毒品走私问题严重地区”的帽子。坚持“四个最严”，全面实施风险管理，确保群众“舌尖上的安全”。完善矛盾纠纷化解机制，化解信访积案，努力从源头上防范化解社会矛盾。加强应急体系建设，探索建立生态安全体系，切实做好防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。我们要坚持从严治政。完善政府党组学习制度，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，定期向县委汇报工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。我们要坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强法律援助和司法救助，公正文明执法，维护群众合法权益。严格执行好“三重一大”的决策制度，完善政府和部门法律顾问运行机制，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。我们要坚持高效施政。加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，抓好县长信箱反映件办理，及时回应群众关切的热点问题。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。我们要坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，持之以恒纠处“四风”，推进作风建设常态化、长效化。严控“三公”经费，严格用制度管权管事管人，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，为决胜全面建成小康社会继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资那坡县】2017年那坡县政府工作报告

  2017年2月22日在那坡县第十七届人民代表大会第二次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其它列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，是脱贫攻坚战的首战之年。按照上级党委、政府的要求，在县委的坚强领导下，全县上下聚焦扶贫，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，奋力攻坚克难，加速推动发展，完成了全年的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。全县生产总值实现24.7亿元，增长3.2%;农业总产值完成12.01亿元，增长1.06%;工业总产值完成10.8亿元，增长12.7%;工业增加值完成4.43亿元，增长4.9%;社会消费品零售总额完成8.27亿元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入21611元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入6891元，增长10.4%。脱贫攻坚首战告捷，顺利实现了2498户10661人脱贫，出列5个贫困村，贫困发生率从28.2%下降到22.53%;财政收入持续增长，完成3.13亿元，同比增长2.0%，提前完成上级下达财政收入任务;对外贸易取得新突破，边境贸易总额完成4.54亿美元，增长90.74%，完成全年任务数123.56%，超额完成市级下达任务;生态建设成效显著，那坡被国务院新增纳入国家重点生态功能区;文化工作持续发展，我县荣获“广西特色文艺之乡”荣誉称号，荣获百色市第四届文艺汇演“最佳地方特色奖”，县文化馆被文化部评为全国县级一级馆;美丽乡村建设成效明显，百合乡那乐村荣获自治区级乡村建设示范村，上隆、音洞、那万、吞力等四个村屯荣获自治区“绿色村屯”荣誉称号;双拥工作取得“九连冠”，连续九年被自治区党委、政府和广西军区授予“双拥模范县”称号;社会稳定和公众安全感排名全市第 一、全区第八。一年来，我们围绕县第十七届人民代表大会第一次会议确定目标，顶住压力，迎难而上，主动作为，做了富有成效的工作：一是全力打好脱贫攻坚战。我们始终坚持以扶贫工作统领社会经济发展全局，统筹整合使用财政涉农资金2.62亿元实施扶贫项目攻坚，贫困地区水、电、路、通讯等基础设施得到极大改善。发放脱贫奖励资金1613万元，覆盖4384户18055人，充分调动了贫困群众发展产业的积极性;发放扶贫贷款2.76亿元，受益农户达5716户，有效解决了群众发展产业资金不足问题;发放安装广播电视设备4750套，解决贫困户看电视难问题;做好农村低保与扶贫政策有效衔接工作，新增21424名贫困群众纳入了低保。二是大力推进产业结构调整。立足地域优势，突出特色发展，加强对产业的规划、引导和提升，重点推动农业、边贸、旅游等产业发展。桑蚕、水果、中草药等特色产业稳步发展，新种桑园8000亩，水果8635亩，中草药2200亩。大力发展种草养牛养羊，新增规模养殖场17个，引进广西红谷公司发展黑猪养殖业。新增规上、限上企业8家，工业对全县经济的支持作用得到进一步加强。对外贸易企业新增至18家，边境贸易额连年快速增长。文化旅游产业加快发展，基础设施不断完善，被列入了广西边关风情旅游带。三是全面深化改革创新。全力推进县、乡两级权责清单工作，依法减权、制权和公开晒权。大胆开展乡镇行政体制和综合行政执法改革，推行“四所合一”，成立乡镇国土规建环保安监站和综合行政执法队，并安排78个事业编制进行充实。全县9个乡镇、75个行政村成立了政务服务中心，县直45个具有行政审批权的部门全部进驻县政务服务中心集中办公。全面推进实施“五证合 一、一照一码”，商事制度改革实现突破。财税金融改革不断深化，“营改增”深入实施，县级公立医院综合改革稳步推进。四是全面统筹城乡发展。投资63.34亿元推进70个重大项目建设。县科教园区、百省乡初级中学、幸福大道延长线一期工程等重大项目竣工;那仕至百马城区20米大道工程、科冬易地扶贫搬迁等项目有序推进。县城区框架进一步拉大，城市功能日益完善。大力实施绿化亮化工程，县城区及周边亮化水平明显提高。投入5388万元完成农村危房改造2050户。完成水利投资1.2亿元，实施农村饮水安全工程71处，开工建设农村饮水安全提质增效升级工程87个。五是加强生态环境保护。严格落实新《环境保护法》和《森林法》，依法严厉打击环境违法和涉林违法犯罪，查处环境污染违法案件8起，查破各类涉林案件109起，有效震慑了环境违法行为和破坏生态违法行为。完成植树造林3.39万亩，中幼龄林抚育2.4万亩，重点林业工程建设3.49万亩。兑现生态公益林补偿资金1527万元，全县森林覆盖率达到73.53%。美丽乡村重点村屯建设稳步推进，边关民俗风情特色的生态乡村片区打造初具成效。六是扎实推进民生工程。全年财政投入民生领域资金14.77亿元，占一般公共预算支出的73.94%。社会救助覆盖面不断扩大，农村最低生活保障标准由每人每年2200元提高到2800元;城市低保标准由每人每月366元提高到420元;农村低保人均补助水平由每人每月125元提高到140元，城镇低保人均补助水平由每人每月280元提高到300元。养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障体系运行平稳。就业再就业扎实推进，开展职业技能培训28期，参训1364人，城镇新增就业823人，农村劳动力转移新增就业3124人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。七是协调推进社会各项事业。建成启用城厢初级中学和那坡县第二小学，有效缓解“大班额”现象。狠抓教学质量，2016年中考成绩再创新高。文体事业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善，新建村级公共服务中心10个，建成壮族民歌传习基地、革命旧址纪念馆，广西边疆民族博物馆布展工程全面启动，编辑出版《那坡民族文化丛书》，成功申报区级非遗项目3项、市级非遗项目6项。与越南进行跨国文化交流，成功举办壮族“三月三街”民俗文化活动。完善城乡医疗救助、疾病应急救助制度，巩固全民基本医保，新农合参合率达99.98%。平安那坡建设扎实推进，社会治理格局不断完善，边疆安宁，社会稳定。食品药品安全监管力度加大，全县无重大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。一年来，国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。信访、国土、宗教、民族、侨务、边防、保密、税务、人事人才、水库移民、消防、统计、粮食、通信、气象、邮政、地震、人民防空、县志档案、农机等工作都取得了新成绩。哲学社会科学、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。刚刚过去的2016年，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府，不断强化政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，坚决落实中央“八项规定”，深入开展懒政怠政专项整治。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。稳步推进政府机构改革和职能转变。完善政府重大决策程序和机制。健全政府法律顾问制度。全面推进公车改革。公共资源交易平台运行进一步规范，政务公开和政府信息公开更加透明。审计监督力度加大。绩效管理进一步加强。坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，从严治党主体责任有效落实，政府系统党风廉政建设得到新的加强。各位代表，一年来那坡各项事业取得的新成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和社会各界共同努力的结果，全县上下凝心聚力，克服各种不利因素，为那坡各项事业发展付出了巨大心血和努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻那坡部队、武警官兵、公安干警，以及所有关心、支持和参与那坡建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表!当前，我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是我县经济总量小，发展速度慢，与全市发展较快的县份相比差距较大;二是产业结构不合理，创新驱动力不强，传统支柱产业层次不高，新的发展动能培育缓慢，经济增长乏力;三是投资增量和结构性矛盾明显，产业性重大项目少，缺乏体量大、效益高、带动力强的支撑项目;四是公共服务供给不够均衡，各项民生设施配套总体不足，与广大群众的需求还有差距;五是一些政府工作人员缺乏强烈的责任意识，担当力、执行力、落实力、服务力仍然不够，与经济发展新常态的要求不相适应。对这些问题，我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。 二、2017年的主要目标和任务各位代表!2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，我们必须要牢牢把握国家实施新一轮脱贫攻坚、实施左右江革命老区振兴规划、深圳百色对口扶贫协作等多重战略机遇，立足那坡后发展、欠发达的基本县情，继续不断的改革创新，突破瓶颈，寻求新动能、新增长点，推动那坡经济社会发展再上新台阶。2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和中央、区、市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建设”和全市实施“三中心两区一市”发展战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”的工作思路，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现全县经济平稳健康较快发展。根据总体要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争实现20个贫困村脱贫出列，减贫人口1.6万人左右;地区生产总值增长10%左右，财政收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长12%，边境贸易总额增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内;各项约束性指标完成自治区和市级下达的目标任务。实现2017年的工作目标，重点抓好以下工作： （一）坚持扶贫优先，深入实施脱贫攻坚战大力推进脱贫重点领域攻坚。坚持高标准来完善提升水、电、路、房、网络、公共服务等基础设施。统筹整合使用财政涉农资金、边境项目补助资金和县本级预算配套资金3.84亿元，实施易地扶贫搬迁、基础设施、产业发展、生态保护、能力建设、金融扶贫共6大类精准扶贫项目。加快实施20户以上自然村(屯)道路硬化和饮水安全进村入户工程，完成63条200公里屯级道路铺设、硬化和116个屯级人饮工程项目;力争引进社会资本对全县其它面上的道路硬化和安全饮水工程全面动工建设;基本实现行政村宽带网络全覆盖;全面解决贫困村用电难问题。推进县城区科冬扶贫移民工程，平孟、百南集中安置点，百省、德隆、百合特少数民族安置点建设和水弄、弄苗等贴边屯就地安置工作，力争2017年入住率达30%以上。强化后续发展能力建设。发挥社会企业帮扶作用，大力推动旅游扶贫、电商扶贫和边贸扶贫。依托“雨露计划”、“阳光工程”等项目，计划投入350万元，完成贫困家庭子女中高等学历教育补助发放889人;全面开展农村实用技术培训、技能培训“以奖代补”、中短期技能培训，确保每个贫困家庭至少有一人实现转移就业。积极推进扶贫信贷工作,计划新增发放扶贫小额贷款3亿元，带动6000户贫困户发展产业实现增收脱贫。实施好健康扶贫“五个一行动”，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接工作。抓好村集体经济收入来源建设，通过建设村集体养殖基地、成立村集体建筑公司或建筑队参与实施县域项目建设等，增加村集体收入，提升贫困村自我发展内生动力。全力抓好社会帮扶工作。动员社会力量参与脱贫攻坚工作，加快推进中车集团、广东省、南宁市对口帮扶及深圳市东西协作扶贫项目建设。重点推进深圳龙岗扶贫协作，深化双方在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、干部培训交流、生态建设等领域帮扶合作，建立完善帮扶协作项目库，加快启动深圳对口帮扶那坡县桑蚕综合示范园项目建设。推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴深圳务工。切实增强脱贫工作实效。严格执行党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。要把脱贫攻坚放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察，扑下身子，狠抓落实。建立脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考核。进一步完善干部结对帮扶工作机制。加强数据库动态管理，加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶。强化监督执纪问责，健全完善扶贫资金违规使用责任追究制度，保障扶贫资金阳光运行。 （二）围绕提质增效，培育经济增长新动能大力推进产业扶贫攻坚。抓好现代特色农业核心示范区创建，配合实施好“百万亩芒果”、“百万亩桑蚕”工程。继续实施产业脱贫奖励帮扶政策，对2017年通过国家级验收退出的脱贫户给予每人1000元奖励，做到应扶尽扶。积极探索“公司+基地+合作社+贫困户”发展模式，突出抓好桑蚕、红顶蕉、板蓝根等特色种植示范园建设;出台2017年“1053”实施规划，计划新种桑园1.5万亩、中草药9000亩、芒果2000亩、红顶蕉4000亩;新增建设南部和北部桑蚕示范点，计划连片种植桑园面积2600亩;创建平孟镇念井板蓝根示范区;培育新兴产业姬松茸，带动食用菌产业发展;大力发展种草养牛羊、黑猪和林下养鸡等特色养殖产业;加快推进“一乡一业、一村一品”，力争每个乡镇均建有各类产业示范园1个以上;推进那坡“生丝、红顶蕉”品牌创建工作;加快建设年出栏5万头的黑猪养殖核心示范基地，辐射带动2500户以上贫困户脱贫。发展特色生态林业，加快造林步伐，抓好1.1万亩油茶低产林改造和1万亩良种油茶新种。推动工业加快发展。做好百益矿业、百益新材料等企业的服务工作，稳定重大税源;完善永乐工业园区基础设施，推动附加值较高的铝精深加工等企业入园发展;抓好百益新材料有限责任公司铝酸钙技术改造项目和百矿集团100万吨氧化铝项目，加快推进龙合20兆瓦农光互补项目，加快建设那怀木材加工集中区，力争年内有23家木材加工企业进驻园区;继续推进恒辉工贸有限公司年产6万吨铝型材、10万吨再生合金铝加工和三木科技有限公司年产10万吨铝酸钙项目建设，力争年内建成投产;抓紧规划建设那坡县龙岗生态产业园区。抓好企业上规入统培育工作，力争年内新增2家规模以上工业企业。规划建设纺织(丝绸)生产基地，引导高山缫丝加工厂异地搬迁和技改，扩大生产能力。加快发展第三产业。主动融入中越跨境旅游合作区和中国东盟边关风情带，加快跨境旅游合作项目建设，着力打造“黑衣壮文化、边关自然风光、生态休闲养生”等旅游品牌。扎实推进黑衣壮风情园建设，加快中山泱池同歌文化、那坡吞力黑衣壮、坡平瑶寨等民俗生态景区基础设施建设。着力策划那坡县第二届风流街，打造那坡特色民俗活动品牌，统筹举办同歌节、花炮节、跳弓节、祈雨节、庆丰节等民族特色节庆，助推旅游业加快发展。加快保险、信息、现代物流、“互联网+”等新兴服务业发展。完善县乡村三级电商服务体系建设，加快推进农村电子商务合作项目，建立那坡县第一书记创业展示中心，利用好淘宝百色特产馆那坡展厅运营平台，加快实施“电子商务进农村”工程，真正做到农业与电商深度融合，把那坡的特色农产品推向市场。实施质量强县战略。切实将质量发展和质量保障作为国民经济和社会发展的重要内容，纳入发改、财政、科技等部门重点支持范畴，健全完善促进质量发展的配套政策、激励机制，加大对质量工作的投入力度，加强配合，齐抓共管，确保质量强县目标任务全面落实到位。 （三）深化开放合作，拓展合作发展空间加快推进沿边开放开发。抓住“一带一路”、“中国东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的历史机遇，以平孟国家一类口岸正式对外开放为契机，加强中越交流合作，建立双方党政代表团、企业代表团互访会晤机制。利用中国东盟博览会、百色现代农业展示交易会等平台，与越南高平、河江两省开展美食节、文化艺术节、农产品展销等活动，不断深化文化、旅游、矿产资源开发等领域的合作。加快推进区域合作。配合做好百色文山跨省经济合作园区建设，持续推进入园二级公路建设，做好园区征地、拆迁及入园企业招商工作。鼓励支持社会资本、有实力的企业积极参与合作园区建设。加强与云南省、富宁县的沟通协调，在资源开发、产业发展、生态建设与环境保护等方面加强合作，实现两县政策共享共用。加快发展边境贸易。大干快上，把边贸培育成为新的经济增长点，力争边境贸易总额增长20%以上。完善对外贸易联席会议机制，出台边贸优惠政策，建立外贸产业发展基金，与中国出口信用保险公司合作，加大对外贸易企业的保险业务。完善提升口岸基础设施建设，以平孟口岸为中心，辐射带动那布、弄平等互市点边贸健康发展。加强通关能力建设，力争每天的互市量提高40%以上。加快推进国家检验检疫试验区、孟达新货场和落地加工园区建设，扩大贸易种类，增加水果、苗木、肉类、水生产品及红木品种进口，力争把平孟互市点升级为互市区。抓好平孟边民互市贸易结算业务平台建设。做好弄平互市区规划建设，开展弄平口岸二级公路前期工作，加快互市货场和监管场所建设。加大招商力度，引进多家企业，尤其要引进落地加工企业1家以上，重点建设年加工能力2万吨产值5亿元的峰光食品有限公司平孟坚果加工厂，实现边贸加工企业零的突破。加大招商引资力度。建立健全招商引资工作机制，出台招商引资优惠政策，强化项目跟踪管理和服务，进一步优化投资环境，创新项目招商方式，在深圳设立那坡招商工作组，充分利用网络、推介会、展销会等多种平台，围绕生态铝、边关民族文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工等产业开展招商活动;加大对正在洽谈对接的县县通天然气、木材集中加工、旅游开发、门业加工、建材物流、板蓝根和山茶油深加工等项目跟踪落实，力争年内完成区外到位资金6亿元，新签约项目5个总投资10亿元以上。 （四）补齐基础设施短板，夯实发展承载能力深入实施重大项目攻坚。全面落实县四家班子领导抓重点项目工作机制和单位“一把手”项目负责制，实行最严格的清单管理。年内计划新开工建设高速路出口至新车站26米迎宾大道、民族高中、百南乡“深百家园”易地扶贫搬迁、那怀富民生态木材工业园场地平整、峰光食品有限公司平孟坚果加工厂和城区天然气管道辅设等7个市层面重大项目，项目总投资约7.1亿元;计划投入4.3亿元抓好那坡公园、黑衣壮风情园、科冬易地扶贫搬迁工程、吉祥阳光城、县中医医院迁建项目和龙合至靖西安德二级公路等6个市级层面续建项目建设;投入1.4亿元加快推进百大至白马桥30米进城大道、那坡至隆平至那桑公路和那马水库建设等3个重大工程项目建设，确保年内竣工投产。全力改善交通基础设施。继续实施交通优先战略，构建通边出省出县开放型对外便捷通道。年内投入1918万元实施公路安全生命防护工程，投入8800万元实施百合至百南二级公路建设项目;继续抓好龙合至安德二级公路、那坡至隆平至那桑二级公路的续建管理工作，力争2017年建设完工;着手开展魁圩至坡荷改建二级公路、东兴那坡改建二级公路、孟屯至弄内改建一级公路、德隆-百省改建三级公路、岩那-下华-百合新建三级公路等项目前期工作。抓紧编制那坡至平孟口岸高速公路项目建议书等前期工作，多层面推动项目尽快纳入广西高速公路路网规划。大力改善水利基础设施。继续争取中央财政小型农田水利项目扶持政策，加快推进念头水库、者郎水库等前期规划工作;投资1100万元实施那马水库供水管网建设;建设那坡县第二水厂，努力实现“双线供水”，缓解现有供水压力;实施乡镇抗旱应急供水工程建设;加快推进中小河流治理，投资2300万元实施百都河百省乡、百南乡河道治理工程;投资3016万元实施者州桥至平达桥河段防洪治理工程;实施农村饮水安全巩固提升工程，投资2200万元，计划解决20个贫困村的饮水困难问题，受益总人口约1.6万人。着力改善电力能源设施。大力发展水电产业，积极鼓励和支持民间资本参与小水电开发建设，有效解决电能输出瓶颈问题。保持与云南文山电网合作，满足铝工业发展供电和小水电上网需求。优化提升电网结构，规划建设百合110千伏变电站，升级改造那坡县110千伏中心变电站，规划建设那桑35千伏送变电项目，满足城乡居民生活需求和县域工业经济发展需要。加快推进龙合光伏发电项目建设。投资1亿元实施燃气管道工程，扩大能源供给。 （五）加快城镇化建设，统筹城乡协调发展加快城区建设。全力推进30米进城大道二期、高速路出口至新车站26米迎宾大道改扩建、高速路出口至百大26米道路改扩建、幸福新城大道延长线二期、10座城区市政桥梁、那仕至百大河堤路等城区交通项目建设，加快推进那坡中医院和妇幼保健院迁建、气象站搬迁、工人文化宫、烈士陵园改扩建二期等基建项目;做好“百大新区”征地和规划工作，力争2017年启动建设;抓好旧城区改造，重点推进城东冬泉片区改造、旧总工会改造和城市规划区建筑外立面改造项目。开展严厉打击“两违”行为专项行动，遏制违法建设势头。加强城市管理，在城区主要路口和道路设立单行线和禁停标志，加强占道经营流动摊点规范管理，切实解决道路拥堵问题。加快特色城镇建设。推进县域副中心集镇建设，南部乡镇以发展边境贸易、跨境跨省特色旅游为主，建成边境贸易重镇;北部乡镇以发展农副产品和矿产资源开采加工为主，建成农工型城镇。年内计划投入1000万元实施平孟货场至商贸城连接线物流过道项目，投入3500万元建设平孟口岸自来水厂，结合“深百家园”易地扶贫搬迁工程重点把平孟、百南打造成以边境贸易、特色旅游功能为主，具有浓厚边关民族风情的边境特色小城镇。 （六）全面深化改革，增强经济社会发展动力活力深化“放、管、服”改革。加快出台我县供给侧结构性改革实施方案，积极推动“三去一降一补”。稳步推进投融资、财税、医疗卫生、工商等各领域的改革，清理规范行政审批及中介服务事项，全面推行权力清单和责任清单工作，推进项目审批一站式服务，进一步优化政务环境。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。推进综合改革。深入推进农业供给侧结构性改革，抓好农村土地经营确权颁证、农村宅基地确权登记试点、农村土地流转、集体林权制度配套等改革。深化沿边金融综合改革，致力拓宽融资渠道，全力破解企业融资难、融资贵等问题。抓好国有林场改革。创新人才管理。完善人才引进、培养、使用机制，出台优惠政策，加快建设“那坡籍人才数据库”，加大人才招引力度，重点补全科技、农业、教育、医疗卫生等紧缺人才，确保各类高科技、高层次人才招得进、留得住、用得上。 （七）加强生态建设，推进绿色发展加强生态基础建设。充分利用上级对国家重点生态功能区的财政、投资等政策优势，合理开发利用自然资源，做好生态修复，严守生态红线。结合园林城市创建工作，重点实施道路沿线、公园、广场等城镇绿化建设，持续改善城镇生态。落实每年1000万元的“美丽那坡”乡村建设活动保障经费。全面启动“宜居乡村”活动，投入3.2亿元扎实推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”专项活动，进一步优化乡村产业结构，完善农村基础设施，提升农村公共服务水平。加强环境治理和保护。扎实开展防护林和石漠化综合治理工程，加大老虎跳和德孚自然保护区的保护力度。加强对团结水库、那马水库水源和各乡镇饮用水源地进行有效保护。依法全面关停破坏生态环境的矿山，做好矿区的耕地复垦工作。加强城区环境治理，巩固提升“园林城市”和“卫生县城”创建成果。开展农村环境综合治理行动，全面治理农村环境“脏乱差”，建立农村垃圾全收集、全处理机制，实现乡镇改水改厕全覆盖，扎实开展农残、土壤污染防治。抓紧实施百南、平孟等6个乡镇垃圾处理中心建设和那桑、清华等10个行政村垃圾处理站建设。大力发展生态经济。实施节能技术改造和清洁生产示范项目建设，促进工业节能降耗水平提升。逐步淘汰落后产能和高污染、高耗能产业，大力发展绿色无烟产业。加快发展生态农业，减少化肥农药使用量，推广生态养殖，发展生态林业，切实保护农业生态环境。推动健康养生、有机食品、生态旅游等产业加快发展。 （八）紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展做好就业创业工作。继续深入开展农村劳动力调查，抓好农村劳动力特别是建档立卡贫困户劳动力转移就业工作和外出务工人员返乡创业工作。在合作框架协议内大力开展与深圳龙岗区劳务协作，年内协调组织龙岗区企业到我县召开现场招聘会，力争有意愿且有能力的贫困劳动力赴深圳就业。加大贫困家庭技工教育和职业技能培训力度，年内完成建档立卡贫困劳动力培训1000人，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”的目标。健全社会保障体系。深入开展农村低保制度与扶贫政策有效衔接工作，提高低保政策兜底脱贫水平。做好特困人员、急难群众救助工作和80周岁以上高龄补贴发放。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。整合居民医保和新农合资源，建立健全城乡居民医疗保险制度。实施“全民参保登记计划”，落实和完善社保衔接转续政策，实现全员动态管理。大力发展教育事业。全面做好学校布局规划调整，投入1.8亿元建设那坡县民族高中、那坡县第三小学，切实做好城厢镇第二初级中学的各项前期工作，优先保障教育经费和教育用地;加强教师队伍建设，充实师资力量，2017年计划补充365名教师，切实改变全县师资紧缺的现状;设立特少数民族“立志班”;切合实际，合理配置教育资源，确保2017年全县义务教育均衡发展工作通过县级自评。突出抓好卫生计生工作。扎实推进县级公立医院综合改革，加快建立分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心向基层下沉。继续抓好公共卫生和卫生应急工作。按照“三个全面达标”要求，全面推进卫生基础设施建设，重点抓好县中医院、县妇幼保健院的迁建和县人民医院的整体规划，全面深化“群众满意的乡镇卫生院”创建活动。全面落实二孩政策，强化计划生育基层基础工作，积极开展新一轮国家级计划生育优质服务先进单位创建活动。大力发展文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，抓好村级公共服务中心、文化场所免费开放等“文化惠民”工程。深入挖掘优秀传统民族文化，加大“壮族民歌”、“跳弓节”等非遗项目的申报和保护力度。积极开展群众性文体活动，持续举办“欢乐边陲·和谐那坡”主题文化活动。建设那坡县壮族民歌艺术中心。实施边疆民族博物馆陈列布展工程。做好20个行政村的农家书屋图书更新工作。加强文化市场执法、广播影视网络覆盖和基层体育设施建设，抓好我县足球、气排球、女子中长跑等优势体育项目，推进全民健身运动。继续实施为民办实事工程。一是投入2300万元实施6个乡镇和10个村级垃圾处理站建设项目;二是投入750万元实施2016-2018年广西乡土特色示范村建设项目;三是投入1000万元实施一事一议财政奖补美丽乡村建设试点项目;四是投入905万元实施县城区道路硬化、排污、绿化、亮化等市政工程;五是投入520万元实施兴边富民行动大会战财政配套资金项目;六是投入1.1亿元实施村屯道路建设工程;七是投入4700万元实施农村危房改造1469户;八是投入9100万元实施抗旱应急供水、农田水利建设、冬春水利建设、防洪整治等民生水利工程;九是投入2000万元实施103处人饮安全巩固工程;十是投入4294万元实施特困生资助和乡镇中小学基础设施改造建设等教育惠民工程。加强和创新社会治理。深入推进“平安那坡”建设，全力维护政权安全和制度安全，夯实公共安全基础设施建设，强化社会治安防控和边境管控，启动县乡村三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传。落实安全生产、食品药品监督“一岗双责”，深入开展安全生产专项行动，切实贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》精神，统筹推动我县安全生产领域改革发展。高度重视食品药品安全，落实“十三五”国家食品和药品安全规划，强化抽查检验和风险预警，落实地方特别是乡镇保障食品安全责任;做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，坚决遏制较大以上事故发生。支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展。扎实推进民族团结进步创建工作，加强和改进新形势下民族工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、文联等群团组织的作用。继续做好边防、外事侨务、宗教、统计、人事、编制、人防、气象、地震、水文、供销、县志、民语、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务、新常态，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。严格依法行政，着力建设法治政府。完善重大决策程序，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。加强民主协商，密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。坚持立说立行，着力建设高效政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。强化敢于负责、勇于担当意识，切实提高政府工作效能。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问责任制，不推不拖、快速落实。健全诚信体系，着力建设诚信政府。建设信用信息网络平台，完善社会诚信体系。加强政府工作人员诚信管理和教育，以诚信办事、诚信服务取信于民，通过政务诚信示范引领全社会诚信建设。保持政策的连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。强化机制约束，着力建设廉洁政府。巩固“两学一做”学习教育成果，认真落实中央“八项规定”和自治区纪委“十个严禁”要求，坚持查纠“四风”不放松，推进作风建设规范化、常态化、长效化。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，坚持有腐必反、有贪必肃。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!做好2017年的各项工作，使命光荣，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县广大干群，不忘初心，继续前进，上下同心一起干，撸起袖子加油干，坚决打赢攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资田东县】2018年田东县政府工作报告

  2018年2月6日在田东县第十六届人民代表大会第三次会议上田东县人民政府县长黄文明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，县人民政府认真学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县第十四次党代会的决策部署和县十六届人大二次会议的目标任务，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，深化供给侧结构性改革，按照“三大战役一大保障”工作主线，全面履行政府职责，团结和依靠全县广大干部群众，真抓实干，合力攻坚，迎难而上，全县经济逆势上扬，脱贫攻坚实现预期目标，新型城镇化取得重大突破，政风民风明显改善，人民群众安居乐业。获得“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。获得“全国基层农技推广体系改革创新试点县”。获得“全国地质灾害防治高标准‘十有’县”。创新供销合作社治理机制专项改革列入国家试点。获批创建首批国家农村产业融合发展示范园。田东芒果入选首批中国特色农产品优势区。获得“建设平安广西活动先进县”。获得“广西县级中专综合改革进步县”。获得“广西诚信计生工作示范县”。《农民日报》头版头条刊登长篇纪实报道，中央电视台连续播出10集“扶贫周记”，聚焦“实干脱贫看田东”这一主题，在全国引起了广泛反响。一年来，我们以“三大战役”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，群策群力，综合施策，扭转了主要经济指标开局负增长的不利局面。全年GDP完成160.01亿元，同比增4.9%;规上工业总产值完成225.17亿元，同比增15.2%;固定资产投资完成196.91亿元，同比增15.7%;财政收入12.82亿元，同比增10.2%;社会消费品零售总额完成24.46亿元，同比增11.7%;城镇居民人均可支配收入31425元，同比增7.5%;农村居民人均可支配收入13516元，同比增8.4%。 （一）坚持精准帮扶、精准施策，脱贫攻坚阵地战稳步推进坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民心工程、最大的发展机遇，举全县之力，继续实施“精准脱贫攻坚五步工作法”，深入推进“十大长效机制”，大力实施“四个全带动”，狠抓贫困村基础设施建设、贫困户增收、易地扶贫搬迁、村集体经济收入四项重点工作。累计投入3.19亿元实施贫困户住房、道路、饮用水、公共服务设施等项目建设，贫困村的生产生活条件明显改善。贫困人口的收入大幅提高，自我发展能力明显增强，12765贫困人口达到退出标准，16个贫困村达到脱贫标准，贫困发生率由7.27%降至3.90%。6个易地扶贫搬迁安置点建设快速推进，1551户6604贫困人口分到新房。贫困村村集体经济收入实现历史性突破，提前三年实现区定目标。脱贫攻坚顺利通过区、市“四合一”验收，获得国务院扶贫开发领导小组督查巡查组等各级检查组的高度评价。 （二）坚持调优结构、转型升级，产业强县持久战持续深入现代农业提档升级。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快“两区”建设，做大做强农业产业。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积稳定在36万亩。累计流转土地21.07万亩发展适度规模经营。水果、蔬菜、甘蔗种植面积分别为50、27、22万亩，畜禽出栏量490.85万头(只、羽)，肉类总产量3.33万吨，水产品产量2万吨。新增家庭农场22家、农民专业合作社87家，全县家庭农场累计162家，农民专业合作社486家。区部共建工作取得突破，农业部下发《关于支持广西芒果产业发展有关意见的函》，明确支持以百色田东为代表的广西芒果产业发展，6大方面23项具体工作正逐项推进。国家芒果种质资源圃项目获批。成功举办第十二届世界芒果大会。建成区级现代特色农业(核心)示范区1个、芒果示范基地5个。全县芒果种植面积32.15万亩，产量19万吨。农产品物流与加工产业园完成一期征地636亩。四川钱记500万只蛋鸡一期项目日产鲜蛋23吨。天成(田东)国家有机农业综合体项目一期高智能自动化育苗工厂和有机蔬菜量化生产基地顺利推进。广西皇氏田东生态牧场项目启动建设。一产增加值完成29.21亿元，同比增4.3%。工业经济逆势回升。设立8000万元工业发展资金，支持企业生产经营。开展“县长服务企业和项目接待日”、企业服务专员等活动，帮助企业解决实际问题50多件。锦江产业、石化产业、“煤电+”产业转型升级稳步推进。年产8万吨烧碱扩建、5万吨CPE项目顺利投产。年产10万吨甲烷氯化物扩建、20万吨双氧水、3000吨蒽醌、50万吨石灰等6个项目有序推进。杭州锦江集团与百矿集团签订战略合作框架协议，完成年产120万吨氧化铝项目前期工作。田东石化总厂恢复原油委托加工4万吨，原油开采2万吨，完成4座加油站选址。百矿集团顺利托管右江矿务局，原煤产能从90万吨增至200万吨;百矿集团顺利收购田东电厂，实现满负荷发电。年产20万吨硅锰合金项目点火试产。新兴产业起步良好，年产6万吨R410制冷剂、3万吨TFE和3050吨植物提取物及姜黄素项目开工建设。传统产业稳步发展，年产60万吨粉煤灰粉磨站项目有序推进，制糖、造纸、建材等产业实现产值约28亿元。狠抓“四上企业”培育工作，全年新增27家，超额完成3家。全县38家规上工业企业实现利润4.9亿元，同比增6.3亿元;税金2.72亿元，同比增53.59%。二产增加值完成94.73亿元，同比增4.5%。扭转了前10个月负增长的局面。现代服务业加快发展。启动南昆铁路田东货运站改造升级和田东石化总厂铁路专用线改扩建项目。东巴公路实现通车。岩锯至朔良三级公路提级改造工程开工建设。南昆铁路增建二线田东段全面竣工。百色港田东港区祥周作业区水工码头通过验收。公铁水联运大物流格局初现雏形。广西(田东)温州商贸城一期项目建成运营。开展电商协会芒果线上营销“一件代发”活动，芒果线上销售额达1.3亿元。古榕江生态旅游度假区项目顺利推进。创建星级旅游农家乐2个、A级旅游厕所2个。全年接待旅游总人数264.28万人次、旅游总消费26.29亿元，分别同比增22.9%和29%。三产增加值完成36.08亿元，同比增6.4%。招商引资进展顺利。扎实开展投资环境综合整治年活动，针对影响全县投资环境的5大项16类问题，制定措施逐一整改，切实优化投资环境，努力营造亲商氛围。抓住深圳市坪山区对口帮扶机遇，坚持“走出去”招商引资。签约中民国控旅居医养特色小镇等8个项目，总投资190亿元。全县招商引资区外到位资金71.26亿元，其中全口径外资1920万美元，均超额完成任务。重大招商签约项目履约率、落地率、累计资金到位率均排名全市前列。项目投资实现“低开高走”，全年新开工重大项目42个，竣工21个。固定资产投资同比增15.7%，扭转了前三季度负增长的局面。 （三）坚持加大投入、突出重点，新型城镇化大会战全面铺开以提升城市规划、建设、管理水平为目标，围绕“新田东、大县城”建设，全面推进新型城镇化大会战，城镇化率39.23%，同比增1.02个百分点，美丽宜居家园建设初见成效。坚持大规划，狠抓基础工作。完成县城总规、核心区控规修编。与中冶赛迪集团签订城市建设战略合作协议，启动滨江新区和公共服务中心、滨江大道、滨江文化公园等重点项目规划设计。坚持大投入，狠抓“硬件”建设。多渠道融资10.7亿元加快市政路网建设。金芒大道、东宁西路、广场西路延长线、恩隆大道南段、东园路中段、石化大道二期A段Ⅰ标段、恩隆大道北段、东顺路、百通路至恩隆大道至幸福新城30米道路、城北小学周边路网实现通车。百通路北段一期工程、百银安置小区西侧、南侧30米道路开工建设。平洪右江大桥合拢通车。平洪易地搬迁安置点周边路网及滨江学校等配套设施项目进展顺利。积极打造高品质住宅小区，碧桂园、天成臻品、都市华府等7个新建房地产项目加快建设，实现销售面积23.01万㎡、销售收入9.65亿元，分别增21.87%和37.85%。整合资金5130万元启动实施特色集镇和美丽乡村三年提升计划。乡镇街道改造工程完成投资1800万元。建成祥周、思林百镇示范项目和林逢镇那王屯乡土特色示范项目。祥周镇荣获广西首批特色小镇。坚持大整治，狠抓“软件”提升。大力实施“三化一加强”，完成朝阳路、东园巷、百通路、中山路、人民路5条街道的绿化、亮化、整洁化改造提升。加强县城区社会管理十大整治，促进市容市貌整治常态化，营造整洁、有序、畅通的城市环境。坚持大手腕，狠抓“两违”打击。成立“两违”整治办，出台“两违”分类处理办法，查处“两违”661户，建设面积10.44万㎡，超过前两年查处面积总和，消化“两违”存量的53%。坚持大收储，狠抓用地保障。完成征地6000亩，落实新增建设用地指标6263亩，有效保障项目建设用地。 （四）坚持生态优先、绿色发展，环境质量有效提升扎实开展环境保护巩固提升年活动，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，县城区环境空气质量达到二类功能标准。新增退耕还林5000亩、封山育林1900亩，累计新增造林3.5万亩，森林覆盖率61.33%。完成农村饮水安全巩固提升项目29个，受益人口1.62万人，其中贫困人口2947人。投资1.08亿元完成抗旱应急备用水源、中小河流治理、水土流失综合整治工程及农田水利基础设施建设，新增和改善灌溉面积1.1万亩。全面推行河长制，主要河流监测断面水质达标率100%。新建污水管网10.79公里、镇级生活污水处理厂4座、乡镇片区垃圾处理中心7个、村级垃圾处理设施10个。县城区生活污水和生活垃圾的无害化处理率分别达到95.54%和100%。扎实推进宜居乡村产业富民、服务惠民、基础便民专项活动。建成21个现代农业示范区、50个综合服务中心示范村，培育16家龙头企业。全年改厨改厕各8000户、改圈308户。硬化屯级道路228条424公里，全县20户以上自然屯道路硬化率92.3%。 （五）坚持改革创新、先试先行，改革红利全面释放涉农资金整合改革取得突破。整合涉农资金1.38亿元，统筹用于50个产旅融合和特色种养项目的基础设施建设，已竣工16个，在建34个。撬动社会资本约8亿元，完善了项目公共基础设施，新建水泥路105条118.1公里，水利渠道21条20公里，安装变压器24个，电线44.2公里。通过签订联村帮扶和入股分红协议，实现全县所有贫困村有5万元以上的村集体经济收入;安排贫困人口就业2015人，助推贫困村、贫困户脱贫摘帽。依托农业部规划设计院“1+17”产旅融合规划成果，产旅融合示范项目整体推进顺利。供销合作社改革持续深化。“县联合社治理机制”专项改革“田东经验”在全国系统培训班上推广。“县基合一”治理机制不断完善，统一管理新模式逐步建立。加强合作开发，盘活闲置资产，土地确权和托管服务稳步推进。经营总额和利润分别同比增29.56%、20.83%。各项综合改革稳步推进。一是行政审批制度改革扎实推进。取消调整行政审批事项278项，清理规范行政审批中介服务事项15项。乡镇“四所合一”改革全面完成。二是农村金融改革“六大体系”建设不断完善。全年各项存贷款余额为121.54亿元和104.6亿元，分别同比增7.18%和6.16%，涉农贷款余额79.46亿元，同比增9.49%，占全县贷款余额的75.97%。三是农村产权制度改革深入推进。农村产权确权可颁证率98.4%，顺利通过上级验收。完成交易8184万元，产权抵押贷款1.28亿元。四是国有林场主体改革任务基本完成。此外，基层农技推广体系改革、司法体制改革、公立医院改革、财税制度改革、公务用车制度改革和扶贫移民社区村民自治试点工作有序推进。 （六）坚持发展为民、共建共享，民生福祉持续改善社会事业明显进步。推动教育均衡发展，学前三年毛入园率85.2%，九年义务教育阶段巩固率94.52%，高中阶段毛入学率88.29%，教育发展水平均高于区市下达指标。朔良、那拔中心幼儿园基本建成。22个2016年农村义教薄改项目全部竣工，2017年一期项目全部开工，二期项目前期工作全部完成。田东中学教学综合楼如期竣工。滨江学校、城东小学、田东一小改扩建、实验高中教学综合楼项目有序推进。合并初中1所，改建学校8所。深百协作校校、校企合作项目发挥引领作用。鼓励科技创新，甘蔗农机农艺融合规模化生产技术示范等16个项目获批自治区科技计划立项，创历史新高。田东锦鑫化工等4家企业获评高新技术企业。狠抓文化、体育、卫生工作。开展红色文化、历史文化、非遗文化的挖掘和保护工作。《扶贫路上》《芒果甜》等原创歌曲分别在全国、全区媒体展播。成功举办第26届中华杯C组(南区)足球赛、芒果文化活动月、“精准脱贫·你我同行”系列文体活动。实施健康扶贫工程“五个一行动”，获批项目10个，总投资1.29亿元。保障体系日趋完善。坚持民生优先，全年财政各项民生支出24亿元，占公共财政支出的86%。投入19.35亿元完成10大类52项为民办实事工程。全县城乡居民基本医疗保险参保率99.93%。农村、城镇分别新增就业6801人和2912人，城镇登记失业率3.07%，低于4%的年度控制目标。发放各类救助资金1.21亿元，受益9.59万人次。改造农村危房625户，建成保障性住房352套。村(街)、社区“两委”班子成员工资大幅提高，定工干部按“一肩挑”支书、主任，支书或主任，副支书、副主任，委员四类月工资分别提高到2300元、2100元、1900元和1500元;半定工干部提高到700元。城市低保月补助标准从300元提高到330元，农村低保从140元提高到170元。投入377.2万元实施金融扶贫小额信用贷款保证保险、贫困户家庭财产保险、贫困人口小额人身意外伤害保险一揽子保险工程。全县五大险种参保65.04万人次，基金征缴4.04亿元。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制，全年安全生产形势总体平稳。稳步推进食品药品监管工作，开展督查抽检362批次，抽检合格率96.68%，未发生重大食品药品安全事故。坚持领导干部接访下访制度，接访群众596人次，协调化解信访问题99件次。扎实做好人民调解工作，全年排查“三大纠纷”案件48件，调结43件。深入开展“神剑”系列行动，破获各类刑事案件626起。社会稳定动态八项工作综合排名全区第13位、全市第3位。群众安全感测评指数稳步提升，全县总体和谐稳定，群众安居乐业。 （七）坚持党的领导、从严从实，政府建设扎实推进坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央路线方针政策和自治区党委、市委、县委的决策部署，深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督。高度重视人大议案、政协提案的办理工作，及时办理人大代表建议70件、政协委员提案65件，办复率和满意率均为100%。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，政风明显好转。坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，严肃查处违纪违法行为，全年监察机关共立案审查128件，其中扶贫领域4件，移送司法机关3人，挽回经济损失96.35万元。政府系统反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。制定26条措施，全面完成自治区党委第二巡视组反馈的14项整改内容。加强法治政府建设，通过并实施政府规章9件，提请人大审议通过事项14件;全面建立政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政诉讼应诉工作得到加强。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。加强阳光政府建设。充分发挥政务服务和政府信息公开平台作用，全县政务信息公开率100%，政务服务中心办结服务事项17万件，每万人办结数4598件，排全区第一。县政府网站留言和县长专线办结率100%。各位代表!过去的一年，我们不忘初心，砥砺前行，逆势而上，为全面打赢“三大战役”打牢基础，积蓄能量。这是市委、市人民政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县43万各族人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持田东改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到，我们的工作成效与全县人民的期待和上级的要求还有一定差距，还面临不少问题。主要表现在：发展中不平衡不充分的问题依然突出，产业结构还不够优化。农业农村基础依然薄弱，农业产业化程度偏低，农产品深加工环节基本空白。工业经济回升动力不足，石化总厂仍未完全脱困，锦江集团石化新城项目还未全面投产，转型升级效果不明显;造纸、制糖等传统产业支撑能力减弱。重大项目储备、民间投资后劲不足，招商引资签约项目落地率偏低。环境资源压力大，工业节能、降耗、减排形势严峻。城镇化率较低。易地扶贫搬迁任务繁重。少数干部工作作风不实、担当意识不够、执行力不强等等。今后，我们要坚持问题导向，奋发有为，敢做善成，全力以赴做好2018年各项工作，不辜负全县人民的厚望。2018年主要工作建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县决胜脱贫摘帽之年，做好2018年的工作意义重大。2018年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，紧紧围绕县第十四届党代会二次会议的决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢脱贫攻坚阵地战，实现脱贫摘帽。全面打响产业强县持久战，筑牢产业根基。全面打好新型城镇化大会战，建设宜居家园。不忘初心，牢记使命，奋力开创田东改革发展新局面。2018年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长910%;财政收入增长6.57.5%;规上工业增加值增长10.312.2%;固定资产投资增长912%;外贸进出口总额增长1518%;社会消费品零售总额增长10.511%;城镇居民人均可支配收入增长7.58%;农村居民人均可支配收入增长10%。人口自然增长率控制在10‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP能耗、主要污染物排放总量达标。社会各项事业不断进步，社会综合治理不断完善，人民群众幸福感不断增强。各位代表!党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。我县进入了加快发展、决战决胜贫困、建设富裕美丽幸福田东的新阶段。按照县第十四届党代会二次会议的决策部署，我们一定要牢牢把握田东作为国定贫困县这个最大县情、后发展欠发达这个最大特征、处于爬坡过坎提质升级阶段这个最大实际，着力解决发展不平衡不充分的问题。我们必须始终坚持党的领导，保持正确的政治方向。必须始终坚持以人民为中心的发展理念，保持公心把民生放在突出位置;必须始终坚持以“三大战役一大保障”为总纲，一张蓝图绘到底;必须始终坚持弘扬田东精神，高扬团结实干的旗帜;必须始终坚持从长远、根本和大局出发，不看短期利益，不做表面文章，不搞本位主义;必须始终坚持锐意创新，有胆有识推进改革不退怯，不断满足全县人民对美好生活的需要。重点抓好以下工作： （一）以“摘穷帽”为目标，全面打赢脱贫攻坚阵地战紧咬脱贫摘帽目标，围绕脱贫标准精准施策。深入落实“十大长效机制”，全力打赢基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济收入“四场硬仗”，着力强化教育、医疗、住房“三大保障”。基础设施建设方面，抓好通村通屯道路新建续建和完善、农村饮水安全工程、村级公共服务设施、农村电网改造、宽带进村等项目建设，持续改善贫困村基础设施条件，达到脱贫标准。产业扶贫方面，探索创新产业扶贫新模式，做大做强骨干产业，加快发展“一乡一业”、“一村一品”特色产业，通过产业发展助推贫困户增收。力争6000以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.8%以下。易地扶贫搬迁方面，力争上半年全县易地扶贫搬迁安置点全部竣工，4009户16564贫困人口搬迁入住。村集体经济收入方面，进一步探索村级专业合作社运作模式，提高村民合作社的经营管理水平，确保贫困村村集体经济收入持续稳定达到5万元以上，22个以上贫困村脱贫出列。教育、医疗保障方面，加大投入力度，改善学校办学条件，提高教师队伍素质，落实好各项学生资助政策，提高教育保障水平，贫困生义务教育巩固率达90%以上。全面落实社保政策，贫困人口新农合参合率保持100%，贫困村养老保险实现全覆盖，贫困人口住院报销比例达90%以上。此外，帮扶工作群众满意度等其它各项指标均达到标准要求，确保通过评估验收，实现县级脱贫摘帽目标。 （二）以“强产业”为核心，全面打响产业强县持久战按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，推动农业、工业、服务业更高质量、更有效率、更可持续发展，大力促转型、调结构，加快产业转型升级，筑牢产业强县富民根基。优农业，全面提升农业现代化。以中国特色农产品优势区为抓手，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产经营体系，做强做优特色产业。紧紧抓住国家支持广西芒果产业发展的政策机遇，全力推进国家级芒果产业创新示范园创建工作，大力推进芒果标准化建设、机械化生产、现代化管理、集团化经营，不断提升田东芒果的核心竞争力。建成芒果种质资源圃一期，挂牌成立芒果研究中心，争取创办首届芒果博览会。全年芒果新种面积1万亩以上，产量20万吨以上。特色水果新种面积2.5万亩以上，产量45万吨以上。山茶油林新改造6000亩。做大特色养殖产业，畜禽出栏525.2万头(只、羽)，肉类总产量3.66万吨以上，水产品产量2.12万吨以上。全面推广现代生态养殖，争取“广西现代生态养殖场”认证率60%以上。开展粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区划定工作，稳定粮食生产面积36万亩以上，力争糖料蔗进厂达100万吨。围绕质量兴农，狠抓品牌建设，加快规模发展。积极申报创建国家农产品质量安全县。新增区级龙头企业1个，市级龙头企业2个;培育认证“三品一标”农产品5个;创建国家级现代农业芒果产业园1个、区级核心特色农业示范区2个、市级2个、县级5个、乡级10个。新增土地流转面积1万亩，新发展家庭农场12家、合作社20家，新引进农产品加工企业3家以上。加快农业项目建设，完成农产品加工与物流产业园基础设施建设。竣工广西皇氏田东生态牧场项目、天成(田东)国家有机农业综合体一期项目。建设四川钱记500万只蛋鸡二期工程。不断完善农业基础设施建设，完成整县推进19个高标准基本农田土地整治项目。竣工使用内油水库。投入2.08亿元加快水土保持、抗旱应急水源、农村饮水安全巩固提升、中小河流治理、小型农田水利工程，提升水利现代化水平。强工业，全面加快工业经济转型升级。坚持规划引领和加强项目前期研究。修编完善石化工业园总体规划，开展石化总厂退城入园和二糖厂搬迁前期工作。启动轻工业产业园和农产品加工产业园建设。继续开展“县长服务企业和项目接待日”、企业服务专员活动，发挥好工业发展基金的杠杆作用，全力解决企业发展面临的问题。做强锦江产业。加快石化新城填平补齐项目建设，竣工投产年产20万吨硅锰合金、20万吨双氧水、3000吨蒽醌、50万吨石灰等6个项目。开工建设年产30万吨烧碱扩建、20万吨有机硅项目和钛产业链、2×40MW生物质电厂、危废处理中心、赤泥综合利用项目。加快推动锦江新材料科技园区、静脉产业园区相关工作。做大铝产业。利用铝二次创业机遇，竣工投产年产120万吨氧化铝扩建和60万吨碳素项目，实现铝产能从80万吨增至200万吨。发展铝精深加工，启动年产20万吨电解铝项目前期工作，延长铝产业链。大力推进铝产业固废综合利用项目和热电站节能综合技术改造、预焙阳极等铝产业配套项目建设。激活石化产业。全力支持石化总厂开展原油委托加工、原油开采、燃料油贸易、油气油品销售业务和新建加油站。做优“煤电+”产业。充分发挥田东煤电产业整合优势，实施矿井质量标准化建设，实现原煤产量200万吨以上。完成田东电厂烟气脱硫项目，确保全年满负荷发电16亿度。竣工投产年产2万吨高纯硫酸锰项目。巩固传统产业。通过技改，提高产能，实现制糖、造纸、建材等产业稳产达产。培育新兴产业。大力促进生物制药发展。筹划建设新医药产业园，支持鼓励互联网+中医药健康产业融合发展，竣工投产年产3050吨植物提取物及姜黄素项目，开工建设年产4万吨兽用消毒药项目。发展新材料新能源产业，竣工投产年产6万吨R410制冷剂、2万吨环保机制木炭和18MW光伏大棚等项目;新建生物质发电、水面光伏等项目。狠抓质量强县工作。大力培育名牌产品，着力提升质量水平，积极申报自治区主席质量奖、百色市市长质量奖，逐步推动“田东制造”向“田东创造”转变。提三产，全面发展现代服务业。全面构建现代物流体系，完成田东至作登、作登江那至德保东江公路建设。推动南昆铁路田东货运站改造升级、石化总厂铁路专用线改扩建项目取得实质性进展。开工建设百色大道三期(田东段)。推进天峨至大新高速公路(田东段)、平果旧城至田东段二级公路、东环路项目前期工作。加快百色港田东港区祥周作业区二期工程建设。做大做强电商产业，进一步加大农村电商服务站布点和物流体系建设，打造青年电商创业一条街，争创“全国电子商务进农村示范县”。加快发展旅游产业，开工建设保利集团文旅小镇、中民国控旅居医养特色小镇项目。以全国休闲农业和乡村旅游示范县为抓手，重点完善17个产旅融合项目和2个A级景区的五项标准化基础设施建设。积极开展田东湿地公园争创4A级景区的申报工作。努力培育建设星级乡村旅游区1个、星级农家乐5家，建成A级旅游厕所4座以上。抓投资，重点抓好招商引资和项目工作。巩固提升投资环境综合整治年成果，扎实开展优化营商环境大行动，制定招商引资优惠政策。重点推动中农联·中国东盟(田东)国际农产品批发电商物流园、环球温泉旅游养生中心等已签约项目落地建设，全年力争完成投资146.9亿元，到位资金45亿元。紧抓深百协作契机，以田东深圳产业园为载体，吃透国家政策和资金投向，策划包装项目，锁定目标精准招商，拓展工业招商、教育招商、卫生招商。坚持引资与引质并重，紧盯高新技术企业，积极引进战略性新兴产业，打造田东高新技术产业园。通过降低融资、生产成本，激发市场主体活力，引导民间资本投向，增强企业投资信心。力争全年新签约项目10个以上，区外到位资金68亿元以上，其中全口径外资1900万美元以上。严格实行重大项目服务专员制度、联席会议制度和现场办公会制度。创新项目投融资发展模式，全面解决项目审批难、落地难、融资难等问题，为项目建设提供资金保障，加快项目建设。全年实施重大项目140个，新开工45个，竣工25个，列入自治区层面项目15个，市层面项目43个。 （三）以“补短板”为抓手，全面打好新型城镇化大会战按照“一年一小变，三年大变样”的目标要求，以创建国家园林城市为抓手，高标准、高品质规划建设滨江新区。以新区发展带动老城区改造，实现新老城区联动发展。进一步谋划和持续推进城乡建设“三年提升计划”和“三化一加强”工作，不断提升城市品位和宜居度，力争城镇化率达40.2%以上。重点抓好“七建两改两治一保”工作。“七建”。一是建路网，全面拓展城市框架。城南区竣工东园路中段、广场西路延长线、恩隆大道南段。开工建设滨江大道一期项目、红棉路、靖逸路、庆平路，形成“四纵三横”的路网格局。城北区竣工恩隆大道北段、城北小学周边路网、东顺路、百通路北段至恩隆大道至幸福新城30米道路。石化大道二期A段、百通路北段一期工程基本通车。开工建设上法路东段。城东区竣工平洪大桥，完成平洪易地搬迁安置点周边路网建设。城西区竣工湿地公园东侧道路二期、百银安置小区西侧、南侧30米道路。二是建市场，完善便民服务功能。建成城北综合市场、大西南便民市场，规划安排临时早市。三是建场馆，增强城市服务功能。开工建设集博物馆、展览馆、体育馆、会议中心于一体的公共服务中心项目。四是建公园，提高城市配套功能。开工建设滨江文化公园和城北体育休闲公园。按4A级景区创建标准完善提升湿地公园功能。启动马鞍山公园建设前期工作。五是建学校，优化教育服务功能。年内建成滨江学校、城东小学、新四中、合恒小学，完成第六幼儿园、城北新区幼儿园校舍主体建设。六是建医院，提升健康服务功能。完成中医院整体搬迁项目二期工程和林逢、思林、义圩卫生院标准化建设，加快推进县妇幼保健院整体搬迁项目，启动县人民医院分院项目前期工作。七是建房子，提升城市宜居功能。重点打造碧桂园、都市华府、天成臻品等8个精品住宅小区，总建筑面积135.35万㎡，商品房销售面积22万㎡。“两改”。一是改造提升县城主要街道。完成东宁大道中段、横山大道、人民路、朝阳路、油城路、百通路和南华公园、城北区的“三化一加强”提升改造工程。持续开展县城区社会管理十大整治活动，促进市容市貌整治常态化。二是改造提升乡镇集镇。持续推进乡镇特色街道三年提升工程，年内继续投入资金3000万元加强乡镇街道建设，打造特色集镇。“两治”。一是持续从严整治“两违”。重点打击湿地公园周边和10个城中村“两违”建筑，完成“两违”查处存量70%以上，坚决打赢肃风正纪、赢得民心的“两违”攻坚战。二是整治扬尘。重点抓好施工和道路扬尘控制整治工作，加强建筑工地扬尘规范化管理和对城乡结合部、煤场、停车场的车辆监管，不定期进行抽查，对照问题落实整改。保持每日对县城区道路进行1次大清扫，做好延时清扫保洁，加强对城区路面的洒水降尘作业。“一保”。即抓好征地拆迁，保障重大项目用地。完成征地5000亩以上。实施城乡建设用地增减挂、土地开垦等项目10个，解决用地指标2000亩，保障百色大道三期(田东段)和新型城镇化大会战等系列重大项目的用地需求。 （四）以“兴乡村”为根本，全面建设“美丽田东”贯彻落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出绿色生态导向，壮大乡村产业发展，完善农村基础设施和公共服务设施，推动形成人与自然和谐发展新格局。加快宜居乡村建设引领乡村振兴。开展“产业富民”专项活动，重点围绕“制定1个村级经济发展计划、培育1个带动农户增收的新型农业经营主体、打造1个现代农业生产示范基地、发展1个村级集体经济项目、建设1个农村电子商务服务点”的目标，促进农村产业转型升级和提质增效，增加农民收入。开展“服务惠民”专项活动，全县行政村村级综合服务中心、宽带信息网络、就业服务、儿童福利督导员配备、乡村医生签约服务、人民调解和法律援助全覆盖，保证群众办事不出村，逐步实现基本公共服务均等化。开展“基础便民”专项活动，继续实施农村改厕改厨改圈工程。农村卫生厕所普及率90%以上，清洁厨房普及率60%以上，人畜混居改造完成率35%以上。开展农村人居环境整治三年行动，统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程。75%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。实现全县20户以上自然屯道路硬化全覆盖。完成2.16万人农村饮水安全巩固提升。规划实施右江河谷生态示范带第二期示范村屯项目。坚持绿色发展留住蓝天绿水青山。持续开展环境保护巩固提升年活动，继续保持环境执法高压态势，依法严肃查处各类环境违法行为。切实做好环境保护税的开征。完成工业重点行业减排任务。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，加强对已运营农村生活污水处理站的监管。切实做好大气、水、土壤污染防治工作。全面持续推行河长制、湖长制，重拳打击河道非法采砂、电鱼、河岸违章建筑、倾倒垃圾等行为。保证石化工业园区污水处理厂正常运行。建成县生活垃圾卫生填埋场防渗沉修复项目。建设一批乡村生活污水处理项目。完成县城饮用水水源取水口上移工程建设。积极开展自治区级生态村创建工作。加快新型清洁能源建设步伐，继续实施国土绿化，提升生态宜居水平。 （五）以“抓改革”为载体，全面激发县域经济发展活力积极稳妥推进各项改革，不断破除制约发展的体制机制，激活县域经济发展能力。深化涉农资金整合改革。巩固提升涉农资金整合使用创新成果，发挥好2017年50个产旅融合和特色种养项目的示范帮扶带动作用，实施好2018年涉农资金整合项目。利用好农业部规划设计院“1+17”产旅融合规划成果，扶大扶强扶优特色种养和产旅融合项目80个以上。实现撬动社会资本17.58亿元以上，不断完善农村基础设施建设。通过入股分红和联村帮扶协议，可望实现面上村集体经济收入全覆盖，带动贫困人口就业5000人以上。力争年内打造10个以上休闲农业与乡村旅游示范点，加快推动一二三产融合发展。全面推进供销社综合改革。围绕县联社治理机制专项改革任务，成立县级农村合作经济组织联合会、领办创办合作社联合社2个以上、农民专业合作社3个以上;新建基层社和基层社综合服务站各1个;电商销售额增长30%以上。加快推进土地确权和托管服务工作。试点建设股份制合作企业;加强与金融部门的合作，整合农村金融服务终端资源，拓展农村金融保险业务。建立健全“县基合一”治理机制，并顺利通过国家验收。抓好重点领域改革工作。巩固农村金融改革成果，力争全年信用村覆盖率达90%。存贷款余额分别突破130亿元和110亿元。涉农贷款占比达70%以上，不良贷款率控制在1%以下。抓好金融风险防范和处置，坚决打击金融违规活动，加强薄弱环节监管制度建设，提升防范化解金融风险能力。积极筹备成立金融监督管理局。继续推动农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度，在稳定承包关系的基础上盘活土地效用，探索“资产变股权、农民当股东”的农村集体产权制度改革模式与新路径。继续推动以扶贫移民社区为基本单位的村民自治试点，探索建立健全扶贫移民社区的自治制度。深化行政审批制度改革，继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项。完善县、乡两级权责清单。继续深化商事制度改革，深入推进“多证合一”，逐步实现登记全程电子化;加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖。深化统计管理体制改革，提高统计数据精准度。继续推进以事企分开、债务化解、森林资源保护为重点的国有林场改革。推进基层农技推广体系改革创新，打造运行高效的示范服务载体，进一步提高农技推广服务水平，健全机构体系，理顺管理机制。积极推进司法体制改革。 （六）以“惠民生”为重点，全面促进社会事业和谐发展坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，不断完善公共服务体系，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。优先发展教育事业。实施学前教育第三期行动计划，建成朔良等5所公办幼儿园，完成县城4所幼儿园改扩建，新建作登中心幼儿园等6所城乡公办幼儿园，提高公办园及普惠园入读率，三年毛入园率达86%。狠抓义务教育均衡发展，推进城乡教育一体化。新建中小学校5所，改扩建42所，落实学区制改革和乡村教师支持计划，优化配齐师资力量。义务教育阶段巩固率95%以上，确保通过国家、自治区的评估验收。加快推进普及高中阶段教育，完成实验高中综合楼、学生公寓楼、饭堂等项目建设。实验高中申报省级特色普通高中并通过评估。高中毛入学率89%以上。探索推进办学体制、教师评价奖励制度、人才培养引进机制改革。加快发展职业教育，利用深百协作契机，突出抓好校校、校企合作，打造就业竞争力强的实训培训平台。加强学生和农民工技能培训，实施好深百协作新居民培训计划。加强卫生计生和文体科技工作。积极创建国家健康扶贫工程示范县。深化医疗卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，实现县域医疗共同体50%以上。全面落实两孩政策。实施“三个文化”挖掘保护工程，大力培育和扶持文化产业，着力打造地方特色文化品牌，切实增强田东知名度和影响力。完成高岭坡保护项目建设，启动布兵洞穴遗址群基础设施建设。实施右江工农民主政府旧址修缮工程。办好2018年芒果文化活动月和乡镇民俗文化活动。完成全民健身中心工程和村级公共服务中心建设任务。新增高新技术企业1家以上，科技型中小企业3家以上。强化民生保障能力。全年安排公共财政收入的86%以上用于保障民生。实施好2018年县人民政府为民办实事工程。健全完善社会救助政策制度，建成民政社会福利园项目。进一步关爱农村“三留守”人员。完成危房和棚户区改造1000户、1839套，建成保障性住房529套。力争农村劳动力转移就业新增5000人次以上。全面创建全区食品安全示范县，落实食品安全属地管理和企业主体责任，加强食用农产品质量安全和食品生产经营全过程监管，进一步整顿规范药品、医疗器械和化妆品市场秩序，严厉处罚违法违规行为，确保不发生重大食品药品安全事故。加强社会安全管理。扎实开展安全生产大排查大整治活动，突出抓好煤矿、危险化学品、道路交通等重点领域的安全监管，提升应急处置能力，杜绝重特大事故发生。持续开展平安田东建设，构建立体化智能化社会治安防控体系。深入开展禁毒严打整治专项行动，实行网格化管理，加强社区戒毒康复工作。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击各类违法犯罪活动。扎实开展社会矛盾排查化解，依法妥善解决群众合理诉求，提升群众安全感满意度和执法公信力。各位代表!改善民生只有起点，没有终点。民之所系，政有所应。我们一定要把百姓的安危冷暖时刻放在心上，把为人民造福的事情扛在肩上，用我们更加贴心暖心的工作不断增强人民的幸福感、获得感、安全感! （七）以“强服务”为己任，全面提升政府服务本领新时代对政府工作提出了更高更新的要求，我们必须按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府、法治政府和廉洁政府，以优秀的答卷接受人民的评阅。提高政治站位。全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，牢固树立“四个意识”，保持政治定力，始终做到忠诚、干净、担当。主动向县委对标看齐，坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告制度，自觉把政府工作置于县委领导之下。定期向县人大报告工作，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，办好人大代表建议和政协委员提案。全面加强政府系统党的建设，推动政府职能转变和作风转变，更好地适应新时代新形势新任务的要求。坚持依法行政。坚持职权法定、权责一致的原则，做到依法全面履行职责，规范行政程序。深入贯彻法治政府建设实施纲要，完善政府法律顾问制度，强化行政执法监督，健全政府依法办事体系。坚持政府常务会集体决策制度，坚持行政机关重大决策合法性审查制度。全面推进政务公开，切实加快社会信用体系建设，着力营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。提升服务能力。始终顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇，把新发展理念落实到政府工作方方面面。把拓宽领域、优化结构作为发展的重要方向，培育田东经济发展新动能，奋力走向高质量发展。切实转变政府职能，提高政府执行力和工作效率。健全完善绩效管理、首问负责、考核评价和责任追究等制度，强化重点工作、重大项目跟踪督办。建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以雷厉风行、真抓实干、马上就办的工作作风，推进重大部署、重大决策的落实。保持廉洁自律。全面落实党风廉政建设责任制，自觉遵守《准则》《条例》，切实履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，全面抓好巡视、巡察反馈问题整改。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决查处各类违纪违法案件。规范公共资源管理，加强对扶贫资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管。强化审计监督，加强领导干部经济责任审计，重点项目、重点领域专项审计，强化审计结果运用。驰而不息纠正“四风”，持续强化政府系统作风建设，以为民务实清廉的形象赢得民心、凝聚力量。牢记为民宗旨。坚持以人民为中心的发展理念，健全服务群众制度和便民服务机制。主动承接上级简政放权，最大程度精简审批流程、减少办事环节，创优营商环境。创新公共服务体制和服务方式，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护社会公平正义。充分发挥各类新媒体作用，及时回应社会关切。此外，大力支持部队和国防建设，深入开展双拥共建活动。切实增强妇女儿童、工会、民族、宗教、老龄、外事侨务、残疾人事业等发展保障，推动统计、审计、物价、人事、编制、农机、粮食、移民、气象、地震、史志、档案、民族语言、市场服务等工作取得新成绩。各位代表!新时代赋予新使命，新目标要有新作为。开启新征程，描绘新蓝图，我们必须不忘初心，牢记使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，倍加珍惜不可多得的改革发展机遇，大力弘扬“忠诚使命、万众一心、精准发力、实干争先”的田东精神，以更加务实的作风，更加昂扬的斗志，脚踏实地，埋头苦干，乘势而上，全面打好“三大战役”，为全面建设幸福田东而奋勇前进!名词解释十有：有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。三大战役一大保障：脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、城镇化建设大会战，以从严治党为保障。五步工作法：精准宣贯为先导;精准识别为基础;精准施策为核心;精准监管为保障;精准退出为目标。十大长效机制：党建引领长效机制、产业扶贫长效机制、教育培训就业创业长效机制、分类救助长效机制、基础建设长效机制、资金投入长效机制、社会帮扶长效机制、监管长效机制、统筹城乡长效机制、村集体经济发展长效机制。四个全带动：农业特色产业全带动、新型经营主体全带动、二三产业全带动、职业技术培训全带动。四合一：设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽。两区：田东县2011年12月和2012年1月分别获批国家农村改革试验区和现代农业示范区，简称“两区”。四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。星级农家乐：农家乐是指经营者利用庭院、果园、花园、田园、堰塘、农场、牧场、苗圃、花卉基地、渔村等乡土景观以及自然生态、乡村人文、海洋渔业等资源吸引旅游者，为旅游者提供具有乡村情趣和农家生活为特色的餐饮、住宿以及劳动体验、休闲娱乐、观光度假等服务的小规模经营实体。农家乐质量等级划分为五个等级，从高到低依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级，等级越高，表示农家乐旅游接待设施及服务的档次越高，其旅游服务质量与服务水平越高。A级旅游厕所：旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游街区等旅游活动场所的主要为旅游者服务的公共厕所。旅游厕所质量等级划分为3个等级，由高到低依次为AAA级、AA级、A级。两违：违法用地违法建设。河长制：河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。即由各级党政主要负责人担任“总河长”，各级党政负责人担任“河长”，负责组织领导相应江河湖库的管理和保护工作。“1+17”产旅融合规划：我县2017年委托国家农业部规划设计院编制《广西田东县产旅融合发展规划》和17个优先发展项目点的建设规划，简称“1+17”产旅融合规划。县基合一：在不改变基层社的性质、隶属关系和人员身份的前提下，深化供销社综合改革，坚持社企分开原则，探索创新联合社治理机制，进一步完善和继续推进全县基层社的人财物统一交由县供销合作社联合社管理的新模式。三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。四所合一：将乡镇国土资源管理所、村镇规划建设交通管理站、环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能进行整合，设立国土规建环保安监站。国土规建环保安监站的业务分别接受县国土资源、规划建设、环境保护、乡村建设、安全生产监督、农机等部门的指导和监督。同时进一步加大职责整合力度，将适合由国土规建环保安监站(综合执法队)承担的职能及相应的资源一并划入，实现“多所合一”，充分发挥综合机构的整体合力。六大体系：田东农村金融服务“组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、担保体系、服务体系”。国有林场“三定”：定编、定性、定经费。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。新常态：中国经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调结构稳增长的经济，而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。退城入园：退出城区规划范围，搬迁到工业园区建设发展。A级景区：我国的旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定机构统一规定。我县现有经正书院和横山古寨2个A级旅游景区，均为AAA级。星级乡村旅游区：乡村旅游区是指以田园风光、自然生态、特色景观、历史民俗、农耕文化、休闲农业、名村名镇等乡村旅游资源为主要吸引物，具有观光、游览、餐饮、体验、娱乐、学习、购物、休闲、度假等多种功能的从事乡村旅游经营活动的区域。根据乡村旅游区的基础设施建设与服务质量要求，分为五个等级，从高到低依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级，等级越高，表示乡村旅游区质量与服务水平越高。乡村旅游区质量等级的标志、标牌、证书由广西乡村旅游区质量等级评定机构统一规定。三化一加强：绿化、亮化、整洁化，加强管理。县城区社会管理十大整治活动：根据县委办、县府办《关于印发<田东县加强城区社会管理工作实施方案>的通知》(东办发〔2016〕10号)精神，结合县城实际，在城区范围内开展车辆乱停乱放整治、占道经营整治、违法用地违法建设整治、户外广告乱象整治、交通行驶乱象整治、县城零星建设用地整治、市容环境卫生整治、扬尘污染整治、住宅小区乱象整治、残缺市政公用设施整治等十项专项整治。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三个文化：红色文化、历史文化、非遗文化。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。准则：《中国共产党廉洁自律准则》。条例：《中国共产党纪律处分条例》。

  2025-07-27

• 【投资隆林各族自治县】2017年隆林各族自治县政府工作报告

  2018年1月18日在隆林各族自治县第十五届人民代表大会第三次会议上隆林各族自治县人民政府县长杨科各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是自治县各族人民向决战贫困决胜小康奋起攻坚的一年。面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们牢固树立新发展理念，坚决贯彻落实自治区党委、政府，市委、市人民政府和自治县党委的决策部署，坚持稳中求进的工作基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施“五大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得了新的成绩。初步统计，全年地区生产总值同比增长7.0%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长5.5%、3.5%、9.5%，财政收入同比增长8.91%，规模以上工业总产值增长21.49%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8.9%，外贸进出口增长1298%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民可支配收入增长8%，农村居民可支配收入增长11%。各项事业全面进步，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。一年来，我们始终坚持发扬百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗的精神，顶住压力，迎难而上，主动作为，开展了一些富有成效的工作。 一、全力推动经济提速增效，综合实力稳步提升我们坚持稳中求进促增长，经济实现提速发展，全县地区生产总值达53.98亿元。财政收入达6.33亿元，首次突破6亿元大关，同比增长高于全市增幅。规模以上工业总产值达36.1亿元，规模以上工业增加值达12.63亿元。固定资产投资完成43.56亿元，比上年新增3.57亿元。外贸进出口达3663万元，完成任务的732.6%，增幅排全市第一，开创隆林对外贸易的崭新局面。 二、强化投资和项目建设，发展支撑力持续增强我们大力实施项目建设攻坚战，扩投资、保增长、夯实力。全年完成工业固定资产投资17.8亿元。争取中央预算内投资项目18个，总投资2.9亿元，开工16个，完成投资1.35亿元。争取自治区层面重大项目1个，总投资2.35亿元。实施市层面重大项目20个，总投资43.4亿元，新开工项目5个、续建4个、竣工投产3个，完成投资3.3亿元。招商引进项目19个，区外境内到位资金8.82亿元。实施一批具有支撑作用的重大项目，全市7个煤电铝一体化项目之一的隆林百矿20万吨煤电铝一期已完成90%工程量;鹤东大道、新州经者保至腊仁三级公路、隆林民族体育活动中心等74个项目开工建设;易地扶贫搬迁、三轮河水库工程、隆林至西林(隆林段)二级公路等15个续建项目稳步推进;隆林至克长公路、隆林民族高中、冷水水库改造项目等43个预备项目即将开工建设，全县发展支撑力持续增强。 三、扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫成效凸显我们强力实施精准脱贫攻坚战，整合投入各类扶贫资金26.24亿元，统筹推进基础设施建设，提升公共服务，培育村集体经济，发展富民产业。修建通屯水泥路289条682公里，新建贫困村屯硬化道路里程全市第一。实施农村安全饮水工程183处，续建、新建电网项目251个，新建村级公共服务中心71个、村级卫生室15个。实施农村危房改造，完成贫困户住房改造1620户。扎实推进易地扶贫搬迁工程，竣工住房695套，481户2123人搬迁入住。加快扶贫“产业示范园”建设，规模发展西贡蕉、板栗、油茶、桑蚕等扶贫主导产业。整合涉农资金3365万元、发放小额信贷2.33亿元，帮助困难群众解决发展产业资金短缺问题。整合3230.28万元用于扶持村集体经济项目建设，全县30个脱贫村、预脱贫村集体经济收入全部达到2万元以上。政策性金融扶贫稳步实施，获得农发行项目贷款6.5亿元、过桥贷款1.48亿元，1.8万户贫困户获得信用评级，授信金额达7.73亿元。教育帮扶政策全面落实，累计发放教育资助金1.02亿元，惠及贫困家庭学生12377人。健康扶贫取得新成效，贫困人口住院医疗费报销比例达90%以上。社会保障兜底不断加强，有3.74万贫困人口新纳入农村低保范围、560名困境儿童纳入救助范围。强化对口帮扶和扶贫协作，实施了劳务、产业、教育、医疗等协作扶贫。经自治区核验，全县14个贫困村有望脱贫出列，16215个贫困人口有望脱贫摘帽，贫困发生率将由2016年的21.09%下降到2017年底的16.24%，脱贫攻坚再传捷报。 四、大力发展特色农业，品牌效益不断提升我们全面落实各项强农惠农政策，全年农作物种植面积34万亩，其中粮食作物29.02万亩，粮食总产量连续6年稳在9万吨以上。加快推进现代农业示范园区建设，创建市级示范区1个、县级示范园2个、乡级示范点3个。稳步发展特色种植，新增种植烤烟2682亩、蚕桑5137亩、西贡蕉9048亩、油茶8000亩，板栗2100亩，产业规模及产品质量齐升，“隆林板栗”获批国家地理标志保护产品。扶持发展隆林黑猪、黄牛、山羊等本地特色畜牧业，建设养殖集中区14个。规范发展渔业养殖，完成渔业禁养区、限养区、适养区规划，建成标准化大水面养殖基地1个。特色养殖业实现规模化、集约化发展，富凤、红谷、鑫坚等龙头企业辐射带动作用逐步显现。农业产业化经营快速发展，新增农民专业合作组织57户，市级龙头企业1家。 五、着力突破瓶颈制约，工业发展负重前进我们强力实施工业攻坚战，落实优惠电价政策，组建投融资平台，有效化解环保、电价、融资等瓶颈障碍，铝硅锰等支柱企业服务不断加强。定宇公司5万吨铝镁合金线扩产项目一期建成投产，产量达2万多吨，产值达5亿多元。三冲茶叶有限公司顺利升规。昌隆服装、潮韵木业和创胜金属等企业列入培育重点。完善园区基础配套，优化园区功能定位和产业布局，新型工业聚集加快。桂黔(隆林)经济合作产业园建设加快推进，220kV变电站输电线路即将建成，新州河布东河段改河道工程竣工。创胜公司年产2万吨双金属表面处理项目、信耕公司年产5万吨生物质颗粒项目等有序推进。全年实现工业总产值45.93亿元，增长10%。 六、壮大发展现代服务业，新兴业态加快形成我们下决心补齐服务业这块短板，提升发展旅游、商贸物流业，全年社会消费品零售总额完成17.21亿元。县城至天生桥、县城至德峨景区规划顺利推进。隆林万峰湖水利风景区获评为“国家水利风景区”。传统民族节庆活动及“两赛一展”活动顺利举办。全年接待游客96.96万人次，同比增长13.83%，实现旅游总收入10.86亿元，同比增长20.83%。商贸业态呈现多元化，财富广场、大众超市、金龙湾农贸市场、龙江百货等区域商业圈基本形成。建立电子商务企业孵化基地，在孵企业5家;实施电子商务进农村工程，农产品进城通道更加便捷，全年电商总交易量达4400万元，排全市第三。全县新增限额以上商贸企业5家、服务业企业1家。投资7.6亿元的35万吨玉柴中重化油库等项目落地，三产迎来跳跃式发展机遇期。 七、加快推进新型城镇化，城市面貌不断改善我们强力实施城镇建设攻坚战，实现城镇提质扩容，城镇常住人口达18.5万人，城镇化率达42%。提升改造老城区，供销社片区、印刷厂片区、隆林民族国际大酒店片区、城南老市场片区等改造稳步推进。县城迎宾大道路面改造工程竣工使用。城区支管截污设施、保障性住房配套道路设施，4座镇级污水处理厂和27座乡村垃圾片区处理中心等项目全部建成。集中开展城区环境综合整治，拆除“两违”建筑129栋总面积1.9万平方米。扎实开展广西卫生县城复审各项工作，卫生环境和公共秩序得到有效改善。 八、深化重点领域改革，内生动力日益增强我们扎实推进“三去一降一补”改革，淘汰落后产能，万元GDP能耗预计下降8.7%。房地产消化库存6.46万平方米。降成本为企业减负1.2亿元。“放管服”改革继续深化，取消、调整行政许可事项283项。商事制度改革成效明显，各类市场主体总数达1.23万户，增长20.07%。机关单位养老保险制度改革如期完成。医药卫生体制改革稳步实施，完成城镇居民医保和新农合并轨。文化体育改革稳步推进，城乡广播电视均衡发展初见成效。农村集体产权制度改革有效推进，农村土地承包经营权确权登记颁证7.9万户。农村金融改革扎实推进，农村信用体系建设不断加快，创建信用乡镇7个、信用村72个、信用户4.67万个;利用中国证监会“IPO绿色通道”政策，引进优质的拟上市企业入驻隆林，隆林万峰湖渔业有限责任公司、隆林新鑫金花茶有限责任公司、隆林林瑞网络科技有限公司、隆林弘京金融服务有限公司等相继注册落户，推动企业在我县上市(挂牌)工作成效初显。组建投融资平台，成立文化旅游投资公司、农业投资公司、组建华隆集团。全县新增企业309户、个体工商户1687户。 九、加大环境保护力度，生态建设富有成效我们扎实开展环境保护巩固提升年活动，加强生态基础建设，完成植树造林3.6万亩，森林抚育36.99万亩。全面完成中央环保督察反馈六个问题的整改销号。开展矿山整治行动，关闭所有非法矿山，清理、整治采石场11家。划定6个1000人以上农村饮用水水源地保护区范围，地表水水质优良比例为100%，县级饮用水源地水质达标率保持100%。开展大气、水、土壤污染治理，城镇污水处理率达98.5%，垃圾处理率达100%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在规定范围内，万元工业增加值能耗同比下降31.6%。全面推进“河长制”。实施宜居乡村建设，全县完成改厕改厨1.2万户，建立垃圾处理终端设施28个。金钟山乡乌冲村、克长乡梅达村等7个村被评为“自治区级生态示范村”。 十、坚持补短板惠民生，百姓福祉显著增强我们把为民办实事工程作为改善民生大事来抓，全县民生支出达25.72亿元，占一般公共预算支出的88.33%。城乡6万低保对象月人均补助分别从2016年的318元、141元提高到357元、176元。城镇新增就业1727人，增长24%。农村劳动力新增转移就业5881人，增长12%。城镇居民可支配收入完成29259元，农村居民可支配收入完成8555元。推进保障性安居工程，完成保障性住房建设216套、棚户区改造796户。完成龙滩水电站库区移民耕地长期补偿工作。实施全民参保计划，社会保险参保人数达40.64万人，城乡37.16万人参加居民基本医疗保险，参保率达99.18%。投资1.024亿元实施30个基建项目及购置教育教学设备，办学条件不断改善。有序推进计生工作，跨省打击“两非”工作经验在全市推广。大力发展群众文化体育事业，自治县文广局被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。一年来，我们不断加强社会治理，法治隆林、平安隆林建设不断深化。食品药品安全监管工作得到加强。安全生产形势持续稳定。信访和群众工作扎实有效。“七五”普法全面开展。扎实开展国防教育、国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空、民兵和预备役建设，军政军民关系进一步密切。宗教、侨务、保密、工商、统计、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、邮政、通信、质检、海事、气象、地震、农机、机关事务等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、红十字会、妇联、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了新作用。一年来，我们全面加强政府自身建设，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“三年一争当”活动，围绕自治区巡视组反馈问题开展专项整治，一批突出问题得到有效解决。修订完善《政府工作规则》《党组工作规则》《常务会会议制度》等工作制度，坚持“三重一大”事项集体研究，重大问题提请自治县党委研究决定，重大决策提交人大审议，重大事项提前与政协协商，重大工程建设广泛听取民意。加强行政监察和审计监督，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议168件，办复率100%，办理政协委员提案41件，答复率100%。加大政务信息公开力度，建成“县长信箱”服务平台，主动回应社会关切。严格落实中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设责任制，开展扶贫领域专项整治，全面公开财政预决算、“三公经费”预决算，加强预算执行、民生资金等审计工作，政治生态环境进一步优化，政府廉政建设进一步加强。各位代表!过去一年的工作，面对的困难比预想的要多，但是我们经受了考验、经历了磨练，全县经济社会发展取得全新突破，成绩来之不易。这是自治区党委政府、市委市政府正确领导，自治县党委总揽全局、科学决策的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是全县上下同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向国家、自治区、市级驻隆林单位，向驻自治县军警部队全体官兵和公安干警，向所有关心支持隆林发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，站在新的起点上，开启新的征程中，我们必须认清当前存在的困难和问题，这就是：我县经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优，发展不平衡、不充分的问题，经济增长面临诸多挑战;产业结构还不够合理，工业基础薄弱，现代服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不足;重大项目储备不足，投资保持较快增长难度很大;环境容量压力大，工业节能、降耗、减排形势不容乐观;农村农业基础依然薄弱，脱贫攻坚任务、改善民生任务仍然艰巨;干部素质能力不足，执行力不强，工作效率不高，政府自身建设有待进一步加强。特别要报告的是，去年一些发展目标没有达到预期，尤其是土地储备和出让工作滞后，新增土地出让收入任务完成得不理想;产业及产业园区缺乏龙头企业、大项目支撑;税源结构单一，增收潜力不大，收支矛盾突出。等等。对此，我们要切实强化责任担当，增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决。2018年工作的总体要求和目标任务2017年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，自治区成立60周年和自治县成立65周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。隆林和全市一样，正处在加快发展的最好时期，正迎来新一轮增长周期。我们将牢牢把握当前提速发展的重大机遇，力争实现增速高于全市平均水平，努力保持高质量发展。2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进市委市政府和自治县党委各项决策部署落实，以决战贫困决胜小康为主题，以供给侧结构性改革为主线，围绕自治县党委“1236”工作思路，大力发展县域经济，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全县经济社会持续健康发展，政治大局稳定，社会安定和谐，人民安居乐业。主要预期目标是：地区生产总值同比增长9.5%以上，农业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长12%，服务业增加值增长10.5%以上，全部工业总产值增长14%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;进出口贸易总额增长21.5%以上;财政收入增长8%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上;城镇登记失业率控制在3.8%以内;城镇化率提高到43%;森林覆盖率提高到67%;人口自然增长率控制在9‰以内;节能减排降碳指标在自治区控制范围内;完成上级下达的贫困村和贫困人口脱贫任务。实现2017年的任务目标，重点要抓好以下工作： 一、全力打好脱贫攻坚关键之战，持续推进精准脱贫坚持以脱贫攻坚为中心工作，全力补齐易地扶贫搬迁、产业发展等“短板”中的“短板”，坚决打赢2017年脱贫攻坚的关键之战。着力推进产业扶贫。加强产业项目与脱贫攻坚工作联动规划布局。推进产业扶贫项目建设，扭转产业促脱贫乏力现状。深入实施产业扶贫计划，力争每个乡镇发展1个主导产业，每个村发展1个特色产品，实现贫困村扶贫产业全覆盖。因地制宜、因村施策，加快发展贫困村集体经济。大力建设农村产业合作社，依托“公司+合作社+贫困户”产业脱贫模式，促进农民增收。着力推进易地扶贫搬迁。抓好城西安置点建设，加快推进桠杈镇、介廷乡、金钟山乡的整屯搬迁工作，完成年度易地扶贫搬迁任务。落实建新拆旧奖补政策，帮助搬迁群众盘活承包地、山林地和宅基地，同步统筹好就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，实现“搬得出、住得下、能致富”的目标。着力推进基础设施建设。加快推进贫困村兼顾面上村基础设施建设，力争新建安全饮水巩固提升工程218处，修建83个村通屯水泥路1090余条1800多公里，实施危房改造2900多户，完善建设村屯网络通讯、农村电网、公共服务设施等基础设施，切实解决贫困村交通不畅、用水困难、电力保障不足、通信保障不强、住房保障不够等问题。不断整合脱贫攻坚力量。深化与深圳市罗湖区对口帮扶协作，推动人才交流、产业合作、劳务协作、教育医疗等全方位、多领域交流协作。加快推进扶贫小额信贷工作进程，做好贫困户的评级授信及放贷工作，确保扶贫贷款放得出来、用得出去;引导扶贫信贷投入产业项目，促进社会效益和经济效益最大化。及时落实教育、健康、保障兜底等扶贫政策，解决好因病因灾因学致贫返贫问题。深化与三级农发行定点帮扶合作，积极争取上级和帮扶单位及社会力量加大对我县脱贫攻坚的支持力度。不断加强教育扶贫和技能培训。积极开展建档立卡贫困对象职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫成果。引导我县“两后生”培训后到深圳等城市就业。深化教育扶贫，继续实施农村义务教育“改薄”项目，实施好“雨露计划”，落实国家职业教育扶持政策，让更多贫困家庭学生接受免费职业教育，掌握脱贫致富的职业技能。 二、创新驱动推进产业转型升级，促进工业提质增效坚持高质量发展新要求，促进工业转型升级。力争完成工业投资14亿元以上，综合能耗同比下降3.5%，培育规上企业2家以上。加强重点园区建设。强力推进桂黔(隆林)产业合作园区和轻工业铝精深加工集中区两个园区建设和综合开发。抓好园区招商，重点引进区内外实力强的知名企业，入驻园区投资铝深加工、农产品深加工等项目。支持核心企业整体开发桂黔(隆林)经济合作产业园区，加快园区场地平整和铝产业集中区的规划实施，建设入园大道、污水处理设施。尽快承接轻工业园区铝产业迁建项目，力争把桂黔(隆林)经济合作产业园区打造成以生态铝为主体、门类齐全、产品多样的全市重要工业基地，实现“两个80%”目标，将铝产业打造成为我县第一个百亿产业。尽快完善轻工业园区基础设施建设，积极盘活闲置厂房和土地，助力铝深加工产业发展，推动轻工业园区建成年产值20亿元的铝精深加工园区，形成全县经济发展新一极。加快推进铝二次创业。加快隆林百矿20万吨煤电铝一体化项目建设，力争2018年上半年实现竣工投产。继续推进创胜公司建设年产2万吨铜包铝线和电线电缆项目。加快华旺科技、正兴大铝线缆、江苏利通线缆、深圳金联胜电线电缆等企业入驻隆林，推进铝产业全产业链发展，实现真正意义上的铝二次创业。继续推进重点企业达产增效。保持全县规上企业正常生产，做好潮韵木业公司、昌隆服装厂、创胜公司3家企业的上规培育。实施自主支配电量政策，加快翔吉公司完善环评手续和推进大修进度，促使其恢复满负荷生产。主动争取上级支持，积极实施黔电、滇电入桂政策，充分发挥自主支配电量降低实体企业生产成本的作用。 三、坚决打赢三大攻坚战，切实解决民生热点持续实施通乡(镇)公路提级改造。继续推动财政资金向农村倾斜和多渠道融资，加大资金投入，提升农村基础设施建设水平。打好通乡公路提级改造攻坚战，抓好天生桥至西林、新州经者保至腊仁等在建公路项目建设;同步规划、分批实施，提级改造新州至克长公路、岩茶(弄金)经蛇场至德峨公路、者浪(播立)至金钟山公路、隆或经介廷至平利公路、天生桥(岩场)至桠杈(羊场坪)公路、新州(泥浪)经者保至桠杈(羊场坪)公路等13条公路，力争到2020年实现县城到乡镇、乡镇之间通达三级以上公路的目标。持续推进城乡风貌改造。紧密结合脱贫攻坚，巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果。继续开展“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，补齐影响群众生活品质的短板。继续下大力气恢复和提升农村生态，让农村的生态优势变成农村发展的资本。推进传统村落、特色村寨、特色民居保护和发展。常态化开展环境综合整治，抓好乡(镇)所在地基础设施建设，在2020年前完成乡(镇)所在地风貌改造，彻底改变我县各乡(镇)基础设施普遍陈旧的面貌，建设一批宜居乡村示范村(屯)。打好义务教育均衡发展攻坚战。采取强有力的措施，全面缩小城乡和校际间的办学差距，实现办学条件、学校管理、教师配备、教学质量基本均衡，年内通过义务教育均衡发展国家级评估认定。继续推进涉及56所学校86个单项工程的学校改造项目建设。加大投入，完善学校教学设备配备。加强校园文化建设，打造校园文化特色。加快推进隆林民族高中项目进度，力争2019年秋季实现招生，推进县城四中、五中、五小、六小等新建学校筹建工作。 四、全面实施乡村振兴战略，促进农业农村加快发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力发展现代农业，不断改善农村生产生活条件，夯实农业农村发展基础。加快发展现代特色农业。稳定粮食种植面积29万亩以上。着力打造西贡蕉、板栗、油茶、蚕桑等4个“万亩”产业园，新种西贡蕉5000亩，板栗低改新种8000亩，油茶低改新种1.5万亩，新种桑6000亩;新种百香果、柑橘、芒果等其它水果5000亩以上;新种中草药2000亩，小黄姜3万亩。加大品种结构调整，良种覆盖率达90%以上。打造黑猪、黑山羊、黄牛、林下鸡产业基地，继续推进隆林黑猪、万峰湖渔业2个现代农业示范园建设。进一步落实渔业养殖禁养、限养、适养区域规划，确保养殖规划科学、渔业生态优化。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，建设1个自治区级示范区，3个县级示范区，32个乡级示范园，80个村级示范点。推进冷链物流产业园区、特色农产品加工产业园区建设。发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等农业产业，促进产业融合发展。不断提高农产品品牌质量。加强农产品质量安全监管，增加产地检测批次。加大农资市场监管力度，严禁假劣农资和禁用农药上市下田。实施质量强县战略，引导农业经营主体注册商标，支持农业企业创建农业绿色品牌。加强“天生桥鱼”“隆林辣椒骨”等品牌创建，力争获国家地理标志保护产品认证。培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社20家以上。 五、加快发展壮大现代服务业，推进三产创新发展着力在民族文化、休闲旅游，商贸物流等领域发力，培育三产新增长点，形成新动能。加快发展特色旅游业。突出湖库山水风光、休闲垂钓、特色民族村寨、少数民族节庆文化体验等优势资源，完成“自治县旅游发展总规”编制，抓好“隆林杜鹃花山脉(蛇场段)民俗文化、生态景观休闲旅游度假区”总体规划。深化与贵州接边县区开展旅游合作，创新宣传营销方式，积极融入周边县区精品旅游线路。推进隆林万峰湖国家水利风景区、德峨风情小镇、腊仁小镇等重大旅游项目建设。推进平班库区龙舟基地综合水上运动和野钓基地山地运动、养生度假等景点建设，推进平班沿湖公路自行车运动、雷公滩峡谷健身徒步游等康体运动项目。建设旅游集散中心、旅游厕所等旅游基础设施。大力发展生产消费商务服务业。大力培育批发零售、住宿餐饮行业企业上规入统，力争批发业增长20%，零售业增长15%，住宿业增长20%，餐饮业增长16%，新增限上商贸企业3家。把消费拉动作为三产提质增效的重要渠道，充分利用和发挥好银行良性信贷政策的杠杆作用，促进消费服务业提速发展。加快民生领域电子商务应用，发挥电商产业孵化基地作用，培育壮大一批电子商务示范企业，积极争创自治区级电子商务示范县。落实外贸扶持政策，培育民族特色企业，鼓励企业扩大进出口规模。结合桂黔(隆林)经济合作产业园区、新州轻工业园和电子商务的发展，加快建设配套物流园区，大力发展物流业。 六、齐心协力狠抓重点项目建设，加快县域经济发展以自治区成立60周年大庆及自治县成立65年周年县庆为契机，推进项目建设再攻坚，县域经济快发展。策划、包装和申报更多项目列入自治区、百色市重大项目库。实施好区、市关于加快县域经济发展的政策意见，在基础设施、公共服务、产业发展方面争取更多项目列入县域经济发展“三年行动计划”。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。加大招商引资力度，围绕铝产业、旅游业、现代农业、商贸物流业等县域优势资源，引进一批科技含量高、带动能力强的项目。抓好百色经隆林至贵州兴义高铁项目、重点水流域整治、德峨民族特色小镇等一批重大项目的前期工作。着力推进中医院整体搬迁、民族体育中心、民族高中、中重化油气储运库等重大项目建设。 七、千方百计发展民生事业，增强人民群众幸福感认真落实各项民生政策。筹措资金8亿元以上，实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、畅通等10项为民办实事工程。继续加大民生投入，把造福群众的事情真正办好办实，着力补齐民生短板，确保全县一般公共预算民生支出比重稳定在80%以上。做好就业创业和社会保障工作。做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业创业工作。完成新增城镇就业1400人以上，农村新增劳动力转移就业6000人次。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整。强化对低收入群体的生活兜底保障，完善社会救助制度。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。实施惠民安居工程，大力推进保障性安居项目。抓好医疗卫生工作。深入推进医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗工作。深化公立医院综合改革，推进医疗联合体建设。大力开展爱国卫生运动，加快推进健康隆林建设。扎实推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划。继续做好计划生育服务管理。巩固自治区卫生县城成果。抓好科技文体广电工作。力争科技进步贡献率提升3个百分点;力争获得自治区科技计划项目2个;支持企业完成科技成果转化1项。加大城乡文化体育广播电视事业发展的投入，促进城乡均衡发展;推进村级公共文化服务中心等文化项目建设;创作一批文化艺术广播电视精品，讲好隆林故事;进一步加大非物质文化遗产申报和保护力度。办好“两赛一展”活动，打造具有影响力的体育赛事，进一步推进群众体育活动。 八、坚定不移推进重点领域改革，激发发展内生动力落实好自治县党委确定的重点领域改革任务，衔接好中央、自治区和百色市的改革举措，充分释放改革红利，不断激发加快发展的内生动力。推进农村综合改革。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地“三权分置”改革。继续推进国有林场改革、集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革，启动农业综合水价改革。深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续深化“放管服”改革。继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项，实行动态调整。严格执行国家公布的负面清单管理制度。持续推进商事制度改革，实现“多证合 一、一照一码”。实现“双随机一公开”监管全覆盖。推进投资建设项目并联审批，优化审批流程。全面推行营改增，降低企业运营成本。继续深化农村金融改革。加快构建农村信用体系，构建“信用+信贷”联动模式。稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。推广扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。 九、持之以恒推进生态文明建设，倡导绿色发展理念加强生态建设，发展绿色产业，加强环境治理，全面改善环境质量，推进全县经济社会可持续发展。坚决推进绿色发展。建立健全低碳循环发展体系，从源头上推动经济绿色转型，减少资源消耗、减少污染排放、减少生态破坏。积极参与全国碳排放权交易。推进资源全面节约和循环利用，推进节能、节水、节地、节材，加大公共建筑节能、农业节水改造力度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大生态环境保护力度。实施好国家新一轮退耕还林工程，加大造林力度，推进珠防林工程、中央财政造林补贴项目等林业重点工程，实施村屯景观提升项目。发展清洁农业，推进化肥农药减量增效。狠抓工业技改，降低污染物排放。深入开展大气、水和土壤污染防治工作。全面推进“河长制”。大力解决突出环境问题。全面实施“山水林田湖”生态保护和修复工程。继续实施天生桥库区综合治理，持续推进万峰湖生态环境保护工程。抓好生活污水配套管网建设和处理设施的运行维护。加强畜禽渔业养殖污染防控，巩固禁养区关闭搬迁成果。推进建筑工地等6大类扬尘污染治理和企业达标排放工作。加大环保执法监督力度。严格环保行政审批，杜绝“未批先建”现象。 十、坚持不懈推进新型城镇化，健全完善规划体系坚持建设“百色次中心城市”这个定位，以新型城镇化和县域经济发展为重点，拓展城镇发展空间格局，改善提升城镇功能，实现城乡居民共建共享。加快城镇基础设施建设。不断拓展城区发展空间，建设鹤东新区，拉大城区主体框架，提升城区承载能力。完善鹤东新区核心区控规编制，实现城区控制性详细规划全覆盖，争取市人民政府批复县城总体规划。开展7个乡镇的总体规划编制工作。加大棚户区改造力度，稳妥推进民族国际大酒店片区、老糖烟酒片区、老城南市场片区等片区的危旧房改造工作。加快推进鹤东大道、环球商业广场、新客运站等重大项目实施。编制实施县城排水、环卫、园林绿化等专项规划，抓好市政基础设施改造提升，完善城区基础公共配套，提升城市品质。加强城镇规范化管理。深入推进城市执法体制改革，加强部门间管理执法协同联动，防止部门在城镇建设和管理中各自为阵，重复开挖，多重建设，浪费财力、物力。严格市政管理制度，加强户外广告、渣土运输和扬尘管治，加强对学校、商场、菜市场等人流集中区域的管理。加大违法建设查处力度，保持打击“两违”整治高压态势。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。十 一、多措并举激发财税金融活力，有效服务实体经济切实防范和化解重点领域风险，深化财税体制机制改革，强化金融产品和服务创新，提升金融服务实体经济效率。加强财政收支管理。把组织财政收入作为财政工作的重中之重，培育重点财源，落实征管措施，挖掘税源潜力，做到应收尽收。加大财政支出结构调整力度，聚焦脱贫攻坚的需要，托住基本民生需求的底，提高支出精准度。规范举债行为，在经济发展可持续，财政可支撑的基础上，既尽力而为，又量力而行。同时，加强政府性债务风险评估、预警和监督。提升金融服务实体经济效率。继续加强政策性融资担保体系建设和新型政银担合作。落实好政策性专项基金、农村基础设施中长期贷款、易地扶贫搬迁贷款等政策，争取开发性、政策性金融支持。落实证监会“IPO绿色通道”政策，积极引进域外上市资源，着力培育本地企业上市。探索建立和完善小微企业贷款担保和农业保险体系，降低农业生产的资金经营风险。完善监管体制和机制，强化监管责任，坚决打击违法违规金融活动。防控金融风险，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环。同时，我们要加强和创新社会治理。推进城镇社区建设，加强乡村治理法治化。加强社会诚信体系建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，落实安全生产责任制。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，构建县、乡、村三级监管格局。深入推进法治隆林、平安隆林建设，形成对扫黑除恶、毒品犯罪等各类违法犯罪行为严打高压态势，扎实开展反恐防暴工作。完善信访工作制度，改善信访基础设施，切实把矛盾问题化解在基层。建立健全公共法律服务体系，落实普法责任制，狠抓执法规范化建设。我们要继续加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。继续加强和改进新形势下民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动。继续巩固水库移民工作成果，加强移民村屯基础设施建设，推进库区库岸失稳应急搬迁户认定工作，进一步促进库区稳定发展。我们要继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、人事、编制、档案、老龄、地方志、哲学社会科学等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。切实加强政府自身建设各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。始终坚持党的领导。深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持依法行政。坚持政府常务会集体决策制度，健全集体讨论决定等依法决策机制。带头遵守法纪，坚决落实中央八项规定精神，时刻把纪律挺在前面，打造廉洁政府。依法接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道上和阳光下运行。始终坚持高质量发展。牢固树立新发展理念，抢抓发展机遇，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断站上新台阶。把做大规模、拓宽领域、优化结构作为经济发展的重要方向，培育隆林经济新的增长点，奋力走向高质量发展。始终坚持改革创新。有改革才有动力，有创新才有出路。我们直面改革重点难点，逢山开路，遇水架桥，啃改革创新硬骨头、打改革创新攻坚战。创新有效办法，提高政务效能，推动经济社会加速发展。始终坚持改进作风。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。全面推行“7355”工作法，以真抓实干、马上就办的工作作风，提高工作执行力和工作效率，一步一个脚印，扎实推进重大部署、重大决策和重大项目的落实。各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和自治县党委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，为建设谱写美丽隆林新篇章、开创跨越发展新时代，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.五大攻坚战：脱贫攻坚战、财税增收攻坚战、工业攻坚战、项目建设攻坚战、城市建设攻坚战。2.两赛一展：中国(隆林)“南盘江杯”江钓大赛、“南盘江杯”全国龙舟邀请赛、民族文化展示活动。3.两违：违法用地和违法建设行为。4.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.IPO绿色通道：2016年9月，中国证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、即过即挂”政策。此举意在引导资本市场大力支持贫困地区的脱贫攻坚，以资本市场服务产业扶贫为重点，优先支持贫困地区企业利用资本市场资源，拓宽直接融资渠道，提高融资效率，降低融资成本，不断增强贫困地区自我发展能力。7.河长制：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.两非：非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.三年一争当：领导班子建设年、投资环境综合整治年、环境保护巩固提升年、争当全区营造三大生态排头兵。11.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。12.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协同推进。13.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“1236”工作思路：围绕坚决打赢脱贫攻坚关键之战“一个中心任务”;打造桂黔(隆林)产业合作园区和轻工业铝精深加工集中区“两个工业园区”;实施通乡(镇)公路提级改造、城乡风貌改造和义教均衡发展“三大攻坚战”;抓好乡村振兴战略、特色乡村旅游、重大项目推进、保障改善民生、深化体制改革、生态文明建设等“六项重点工作”。15.两后生：初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。16.改薄：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。17.雨露计划：是一项由扶贫部门通过资助引导农村贫困户，初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高扶贫对象的素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。18.两个80%：80%的氧化铝要在本地加工成电解铝，80%的电解铝要在本地精深加工。19.百色次中心城市：市委、市政府将靖西、平果和隆林3个县(市)定位为百色市副中心城市。20.三年行动计划：2018-2020年县域经济发展三年行动计划。21.政银担合作：政府、银行、担保机构三方合作。22.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。23.多证合 一、一照一码：商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。24.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。25.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.7355工作法：为确保工作顺利推进，在工作任务落实后，各单位各部门要在7天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县分管领导;自治县分管领导接到汇报后在3天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县人民政府县长;自治县人民政府县长接到汇报后在5天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县党委书记;自治县党委书记接到汇报后要5天之内作出回应，对落实仍然困难、无法推进的工作，提交自治县党委常委会或者党政联席会议审定。

  2025-07-27

• 【投资田阳区】2018年田阳县政府工作报告

  2018年1月18日在田阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县长黄国哲各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督下，在县政协的支持下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入开展“三年一争当”活动，团结带领全县广大干部群众，紧扣脱贫攻坚，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济平稳较快发展，较好地完成各项目标任务：初步预计，地区生产总值170亿元，增长10%;固定资产投资172.5亿元，增长10.2%;财政收入11.31亿元，增长2.3%;全部工业总产值291亿元，增长28.5%;社会消费品零售总额27.96亿元，增长11.6%;城镇居民人均可支配收入30364元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12187元，增长9%。回顾过去一年，全县工作成效显著：多项经济指标增长增速居全市前列。地区生产总值增速高于全区、全市平均水平。全部工业总产值增长高于全市3.9个百分点。第一产业增长5%，总量排全市第1位。规模以上工业增加值增速比全市高4个百分点。固定资产投资总量排名全市前列。田阳经验在全国全区推广。全国深度贫困地区抓党建促脱贫现场会在田阳设立3个现场参观点。在全国金融扶贫现场观摩会、全区易地扶贫搬迁工作现场会、全区加快重大项目前期工作座谈会上作典型经验介绍。央视新闻联播报道：广西田阳扶贫搬迁让百姓拔“穷根”。全国消费维权现场会、全区重大决策社会稳定风险评估工作推进现场会、全区宜居乡村综合示范县现场推进会等多个全国、全区现场会在我县召开。创新成果实现历史性突破。荣获中国果蔬名县、全国食品药品监督管理系统先进集体、国家义务教育发展基本均衡县、全国巾帼文明岗、全国“五好”县级工商联、20142016年全国计划生育优质服务先进单位、2016年度广西科学发展进步县、广西商标品牌战略示范县、第二批全区民族团结进步创建活动示范单位等多项荣誉。露美村入选全国第二批中国少数民族特色村寨及第五届全国文明村镇。那满镇自强村获得2017年度全国综合减灾示范社区荣誉称号。华润水泥(田阳)有限公司通过(国家级)节能低碳产品认证，实现广西低碳产品认证零的突破。广西南桂铝业有限公司获得国家认定的“高新技术企业”，实现了我县高新技术企业零的突破。城市建设喜讯频传。百色大道二期(田阳段)项目竣工通车，我县融入百色市“二十分钟经济圈”。百色大道三期(田阳段)工程开工建设，成为百色市首个采用PPP模式建设的项目。进城大道改扩建项目开工建设，高速路田阳出口“周末堵”即将成为历史。百色市同意申报撤销田阳县和设立市辖田阳区，右江田阳一体化进程步伐不断加快。民生事业发展硕果累累。全县城镇低保标准从平均每月450元提高到518元、农村低保标准从平均每年3146元提高到3321元。机关、企业职工养老月人均养老金分别增长4.51%、8.61%。农村劳动力转移就业增长36.11%。精准脱贫成效显著。全县有望实现3799户15799人贫困人口脱贫、17个贫困村脱贫，贫困发生率由2016年的10.21%下降到2017年的5.52%。获得2016年度33个国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区县考核第一等次。重点领域改革取得新进展。政府预决算公开统一平台建设、开放体制改革、国有林场改革、农村金融改革、农村集体产权制度改革、河长制改革、司法体制改革、公安改革、干部人事制度改革、商事制度改革、农业水价综合改革等领域改革取得明显成效，改革红利不断释放，全县经济社会发展后劲持续增强。李海峰等国家领导同志先后到田阳视察，对我县工作给予充分肯定，鼓舞全县干部群众继续奋勇前进。一年来，我们主要开展了以下工作： （一）扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫取得新成效产业带动效果明显。继续升级打造20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、华润五丰畜牧生态养殖扶贫产业示范园、桥马片区特色养殖示范区，创建坡洪五村洞靖蜜柚十里长廊、桥马片区柑橘示范基地，推进右江河谷果蔬产业(核心)示范区建设，形成合理产业布局，覆盖82.42%建档立卡贫困户。投入2852.4万元，实现大型龙头企业全程托养，扶持建档立卡贫困户9508户实现户均年增收3120元。村集体经济稳定增长。通过发展光伏产业和创新联村抱团发展模式，组建5家实体公司，实行公司化运作发展贫困村集体经济。投入5752万元，实现17个脱贫村、2个巩固村集体经济收入86.34万元，52个贫困村村集体经济收入均达2万元以上。扶贫协作继续深化。用好对口帮扶资金1000万元，解决部分贫困村安全饮水问题。投入850万元，建设育苗项目，帮助52个贫困村增加集体经济收入。建设深百(南田)众创园，洽谈引进深圳锦丰科技、百色恒华服装等多家企业。加强与深圳市南山区劳务输出、农产品销售、人才交流等帮扶协作。帮扶措施成效明显。加强动态管理，预防建档立卡贫困人口漏评、错评、错退风险。建立结对帮扶全覆盖制度，实现152个村和全部贫困户结对帮扶全覆盖。推进易地扶贫搬迁工程，完成3997套交房任务。实施“双千”行动，给予2014、2015年退出户和2018年贫困户每户1000元补助。实施“万元扶贫产业增收计划”，969户2016年脱贫户通过入股参与企业经营方式实现户均年增收1000元。实行苗木补助促产业发展，发放芒果、蜜柚、脐橙等100多万株。开展职业技能大培训，培训5331人，推荐就业1971人。实行复利分红模式，4936户贫困户获得分红资金2208.84万元。实施“互联网+精准扶贫”工程，发展空店11家。扶贫投入持续加大。安排财政扶贫资金5.58亿元，比去年增加2.28亿元，增长69%，聚焦“两不愁三保障”“十一有一低于”“八有一超”，帮助贫困群众解决实际问题。实施安全饮水设施建设，新增、维护管路100公里。实施10户20户自然屯通屯硬化道路41条48公里。全县81911户农户住房保障指标达标，建档立卡贫困人口76126人全部参加医疗保险或商业保险。九年义务教育巩固率为94.61%，无因贫辍学学生。全年发放各类教育补助4645.46万元，受益学生91687人次，全县建档立卡贫困户子女在校生16349人，享受国家学生资助政策32988人次，受助2096.3万元。 （二）铝产业发展势头良好，工业经济发展稳中有升工业主导地位进一步加强。预计规模以上工业增加值完成93亿元，增长14%，全部工业投资完成33.5亿元，增长9%。三次产业结构比为16.47:64.12:19.41，工业经济对国民经济贡献率超六成。铝材加工产能进一步提升。扬力铝业、南桂铝业、澳美铝业、广西美亚宝铝业等15家企业增资扩产，铝材加工挤压机装机总数由去年的55台增加到2018年的76台，年产能达30万吨。澳美铝业、广银、广西美亚宝、凯祥源等企业表面处理生产线达11条，铝材年处理能力从原来的11万吨提高到20万吨。重点工业项目建设进展顺利。广东美亚宝铝业公司年产10万吨铝材加工项目整体搬迁到新山园区，完成3条生产线试产。百矿集团年产1万吨精铝项目竣工试产，完成投资9900万元。澳美铝业挤压生产线增到8条。百矿铝业二厂一期年产10万吨铝水竣工投产，年产达8万吨。广锐公司年产5万吨铝材项目和凯祥源铝业公司年产7万吨铝材项目试产。金兰集团铝精深加工项目开工建设，百矿集团年产100万吨再生铝、百投集团年产40万吨再生铝项目完成备案、可研编制等工作。扶持企业发展力度不断加大。通过“惠企贷”融资平台，帮助企业争取融资担保5260万元和国家产业扶持、技术改造等资金1065万元。通过“助保贷”融资平台，发放贷款2350万元，解决企业融资难题。推进深百(南田)众创产业园建设，新入驻中小微企业22家，园区荣获“自治区级农民工创业园”称号。抓好企业培规入统工作，市政府下达“四上”企业任务24家，已完成23家，待审批4家，预计全年完成27家，超额完成年度任务。 （三）狠抓投资和项目建设，经济发展动力持续增强投资和项目建设环境持续改善。创新投资和项目建设工作机制，成立《田阳县投资及政策研判项目建设包装策划招商推进领导小组》等6个工作小组，出台《田阳县投资与项目建设常任指挥长工作制度》等4项工作制度，改善投资和项目建设环境，为投资和项目建设提供更加有利条件。重大项目建设扎实推进。全年列入市层面以上统筹推进重大项目34项，总投资353.02亿元，计划投资21.12亿元，实际投资28.02亿元，计划开工4项，实际开工9项，计划竣工1项，实际竣工2项，投资完成率、开工率、竣工率3项指标均超额完成。全年重点推进PPP项目8项，总投资69.2亿元。投融资工作取得新进展。创新融资方式，打破长期依赖银行贷款的单一融资模式，积极推进PPP及政府购买服务业务，全年融资到位资金21.12亿元，为经济社会发展提供有力保障。完成区外境内到位资金82.1亿元，外资到位资金2100万美元，总量排全市第一位，投资对拉动经济增长的作用不断增强。 （四）大力实施农业强县，农业经济稳步增长农业产业加快转型升级。实施“农业强县”战略，推进产业经济带建设。打造新型农业经营主体，建成村集体专业合作社152个、农民专业社332家、家庭农场62家，产业组织化程度不断增强。全县粮食播种面积33万亩，发放农业补贴2595.93万元，受益农户70555户。全年蔬菜种植面积37.5万亩，芒果种植面积39.4万亩，甘蔗种植面积5.5万亩，肉类总产量3.05万吨，农林牧渔业总产值42.3亿元。美丽乡村建设成效显著。投入4910.8万元，推行“村收镇运县处理”“村收镇运片区处理”“边远山区就地处理”模式，新建农村生活垃圾处理项目15个，农村环境明显改善。投入3416.38万元，实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，推进农村“三改”工程，完成改厨、改厕各1万户、改圈297户，完善保洁长效机制，宜居乡村工作取得新成效。改善道路通行条件，完成道路隐患整治12.2公里。实施路长制,设路长164名，实现路长制全覆盖。华润环保工程(百色)有限公司利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目成功投产，解决我县垃圾处理难题。开展环境卫生大排查、大整治“回头看”，巩固“美丽乡村”建设成果。农业农村综合改革扎实推进。土地确权登记主体工作全面完成，签订《归户表》《农村土地承包合同》农户62800户，全县农村土地确权成果数据已成功汇交农业部。扎实推行河长制，初步完成50平方公里以上河流15条、50平方公里以下河流255条的信息调查与成果编制，设河长686名。完成三个国有林场主体改革，供销综合改革、农业水价综合改革等稳步推进。现代农业示范区创建扎实有效。推进自治区、市、县、乡四级现代特色农业示范区创建工作，启动创建各级示范区19个，通过县级示范区1个，新增市、县、乡核心示范区4个。推进农产品质量安全监管，抽检样品合格率99.98%。发展品牌农业，新增绿色农产品认证1个、无公害农产品认证2个，我县被国家农业部列入第二批国家农产品质量安全创建试点单位。20万亩农林生态脱贫产业核心示范区成为2017年全国深度贫困地区抓党建促脱贫现场会参观点。农业交流合作进一步深入。成功举办第十届中国东盟(百色)现代农业展示交易会，进一步提升我县农业的竞争力和知名度。圆满承办百色芒果(兰州)专场推介会，参加香港、深圳、大连等芒果推介会和广西名特优农产品交易会，我县农产品深受消费者欢迎。 （五）推进城镇化进程，人居环境明显提升城区路网不断完善。累计投入14.6亿元，建成百色大道二期(田阳段)项目，田阳右江一体化再提速。投入2500万元，实现兴华路南段改扩建竣工通车。进城大道改扩建、瑞田大道北延长线、香芒大道、新车站南路、花园大道西延长线、文体路南延长线等项目开工建设，城市路网全面优化，城市交通更加便捷。乡村面貌持续改善。投入2100万元，实施旧住宅小区综合整治和城中村改造项目，惠及群众3000户。投入4092万元，实施桥马、新屯、百宙等6个村15个屯乡土示范村建设民房外立面改造626户。重点实施那满镇百镇建设示范性工程绿化、亮化、硬化等项目，引领带动乡镇示范建设。城乡管理成效明显。投入791.62万元，完成玉凤、坡洪、那满等镇区及部分村屯道路改造、高铁站市政配套设施建设工程及县城区部分维修工程等17个项目。投入6550万元，完成那坡、那满、玉凤、坡洪、洞靖、五村等6个镇级污水处理厂项目建设。启动县城污水处理厂二期项目建设。投入171万元，超额完成新建改建公厕任务。集中开展违法用地违法建设专项整治行动，深入整治“五乱”现象，城市整体环境和品位有效提升。 （六）加快第三产业发展，经济发展活力持续增强旅游业稳步发展。编制《田阳县旅游发展总体规划》，理顺旅游发展思路。成功举办百色市2017年布洛陀民俗文化旅游节，全年接待旅游总人数278.99万人次，增长20.26%，旅游总消费27.05亿元，增长26.56%。交通条件不断改善。重大交通项目加快推进，百育至那满大桥(三同大桥)即将竣工通车。东慕大桥、创业大道、田州至红岭坡公路、洞靖至百勇公路顺利开工，总投资20.6亿元。百色港头塘作业区、百煤物流作业区完成投资9390万元。新山至百兰(田阳段)公路进展顺利。投入391.6万元，开展农村公路养护和生命安防工程，养护农村公路1028.05公里。商贸物流快速发展。重视和鼓励电子商务发展，出台《促进电子商务发展的若干意见》等文件。培育“限上”商贸企业12家，完成全年目标任务。完成一批市场升级改造，市场服务能力不断增强。投入704.06万元，建成县级电子商务公共服务中心1个、乡(镇)、村级电商服务站点83个、县级物流仓储配送中心1个。全年电商交易总额4.95亿元，电商实现新突破。质量强县取得新成效。全年获得国家级重点质量品牌2个，自治区级质量品牌数16个。获得广西名牌产品7个，占全市名牌产品的58.3%。田州古城被认定为国家4A级旅游景区。品牌创建工作走在全市前列。 （七）全面发展社会事业，发展成果普惠民生，群众获得感显著增强教育事业稳步提升。投入9928万元，积极实施薄弱学校改造、中小学校舍维修改造和学前教育项目。新建第九小学、第十一小学、第五幼儿园和扩建民族中学等学校投入使用，增加各类学位1.53万个。老乡家园三期移民安置区规划新建1所高中、1所初中、2所小学、3所幼儿园，总投资5.6亿元，规划用地面积409.5亩，着力拓宽教育事业发展空间。加大高中教育支持力度，引进专家名师进校开展教育教学培训指导，出台高中阶段优秀生源奖励政策，给予高考成绩优秀的学子奖励，田阳高中一本上线34人，增幅62%，二本上线643人，高中阶段教育发展取得了质的飞跃。顺利通过国家义务教育基本均衡县验收，成为全区全市典型范例。卫计事业稳步发展。累计投入4482万元，建成县妇幼保健院新建业务楼，加快推进县疾控中心整体搬迁、五村中心卫生院、坡洪中心卫生院门诊综合楼扩建等项目，进一步完善县、乡、村医疗机构基础设施建设。扎实推进健康扶贫工作，开通建档立卡贫困户就医绿色通道，全县贫困患者采取先诊疗后付费920人次，涉及费用117.44万元。通过购买健康商业险、财政医疗兜底等措施，完成建档立卡贫困人口住院实际报销比例达92.21%，解决因病致贫因病返贫问题。扎实开展全区计划生育优质服务先进单位创建活动，顺利通过自治区评估验收，全区计划生育服务管理改革现场会在我县召开。文体事业蓬勃发展。音乐作品《一江水》荣获第五届全区基层群众文艺会演优秀奖。开展“文化进万家下基层”、精准扶贫“你我携手”和“布洛陀之夜”文艺活动，群众文化生活丰富多彩。基本完成粤东会馆抢救维修一期工程，瓦氏夫人文化公园、壮族博物馆等项目有序推进。壮族狮舞、田州山歌、壮话快板3项非物质文化遗产传承人成功申请为第五批自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人。全民健身活动中心、业余体校项目顺利推进，成功承办2017年广西青少年拳击锦标赛。社会保障体系进一步健全。城镇新增就业2117人，农村劳动力转移就业新增6299人，超额完成全年目标。发放城乡低保金7469.51万元，城乡居民基本养老保险参保率98.6%。参合人数30.22万人，筹集新农合补助资金1.8亿元，参合率达99.61%，社会保障体系更加完善。开展第二次全国地名普查工作，全市第二次全国地名普查工作交流促进会在我县召开。为民办实事工程扎实推进。投入25.38亿元，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，提升百姓幸福感。 （八）维护社会稳定大局，群众安全感不断增强社会治安持续向好。加强反恐工作机制建设，开展网格化武装巡逻。深入实施“神剑1、2号”“打黑除恶”“扫黄打非”等专项行动，刑事、治安案件分别下降32.9%、15.8%。深入推进“地网工程”，安装“行车卫士”安防系统3700辆，摩托车、电动车被盗案发案率下降70%。投入2800万元，升级改造“天网工程”，加大乡镇监控密度。实行“4班3运转”24小时勤务模式，提高街面见警率，全县治安秩序和道路交通秩序良好。投入400万元，落实“一村一警”包村联系制度，实现农村社会治安管理全覆盖。群众安全感显著提高，公安机关满意度调查综合排名全市第一位。社会更加和谐稳定。推行律师参与信访代理，由律师代群众反映诉求，畅通群众诉求渠道。加强敏感群体、敏感人员的排查化解和教育稳控工作，接待来访群众135批1134人，调处各类矛盾纠纷741件，无赴邕、进京越级上访或群体性事件发生。群众利益得到有力保障。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全县未发生较大安全生产事故，安全生产形势总体平稳。严格执行食品药品安全监管“四个最严”，确保人民群众“舌尖上的安全”。加大价格行政执法力度，规范市场价格行为，市场经济秩序保持良好。 （九）深入推进生态建设，环境质量不断提升环境保护不断加强。扎实开展环境保护巩固提升年活动，落实“大气十条”“水十条”“土十条”，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。强化重点减排项目运行监控，主要污染物排放得到有效控制，未发生严重环境违法行为。县空气质量自动检测站投入使用，环境监测站通过资质认定，环保工作再上新台阶。生态保护有序开展。完成珠江防护林工程检查验收和新一轮退耕还林工作，实施退耕还林2万亩。大力实施石漠化综合治理、封山育林、人工造林等工程，完成植树造林6.69万亩、油茶产业发展2.1万亩、石漠化治理建设1286.8公顷。全县森林覆盖率60.98%，县城区绿化覆盖率34.5%。生态规划不断完善。扎实做好生态规划，推进百东河市级自然保护区面积和界线调整工作，新增市级以上生态村20个，启动10个生态示范乡镇规划编制，生态示范县创建基础更加牢固，城乡生态环境持续改善。 （十）加强政府自身建设，行政能力和服务水平持续提升坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。坚决服从县委的领导，贯彻县委作出的决策部署。主动接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督和群众的舆论监督，认真办理县人大的决定决议、人大代表议案、建议、意见和县政协委员提案，做到件件有答复，事事有回音。坚持依法行政。健全《田阳县人民政府工作规则》，坚持政府常务会学法制度。健全政府法律顾问制度，挂牌成立法律援助和信访代理工作室，选派律师轮流值班。分别取消、调整行政审批事项49项、227项。完成权力清单和责任清单“两单融合”工作，优化县乡两级行政权力运行流程，政府行政效能不断提升。坚持廉洁从政。严格实行政府重大事项集体决策制度，年内召开政府常务会议31期。健全经济责任审计制度，加强资金管理使用审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，树立政府务实、高效、清廉的良好形象。一年来，中、区、市直驻田阳单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、工商联、妇联、共青团、文联、社科联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用，机关事务、外事侨务、地震、民族宗教、档案、保密、气象、人防、国防动员、应急管理等事业取得了新的成绩。各位代表，回顾过去一年的政府工作，取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委、市人民政府及县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众、驻地部队官兵、公安干警以及关心支持田阳发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展面临的困难和问题：一是产业结构仍需优化，第一产业优势不够明显，工业结构不尽合理，服务业基础薄弱。二是投资后劲不足，拉动经济增长乏力。三是财税收入结构仍需优化，财政收入质量不佳。四是脱贫攻坚任务艰巨，扶贫项目配套资金筹措难度大，村集体经济发展滞后，基础设施建设任务还很艰巨，贫困群众内生动力有待激发。五是群众诉求日趋多元，信访维稳任务繁重。对于这些困难和问题，县人民政府高度重视，将在今后的工作中采取有力措施予以克服和解决。 二、2018年的主要任务和工作措施2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是加快经济社会发展、决胜脱贫摘帽之年。做好2018年的政府工作，责任重大，意义深远。2018年，全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实自治区“营造三大生态、实现两个建成”、百色市“三中心两区一市”的战略决策部署，以打造“七个小镇”为总抓手，迎接撤县设区新机遇，决战贫困决胜小康，加快推进田阳新型工业化、新型城镇化、农业现代化和智能信息化建设，争创“三产融合发展”示范县，打造田阳新时代县域发展升级版。2018年，全县经济社会发展奋斗目标是：地区生产总值增长11%;财政收入增长8%;固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长16%;社会消费品零售总额增长10.6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，2018年我们将着重抓好以下工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，全力实现脱贫摘帽目标全力以赴攻克深度贫困堡垒。以国家支持深度贫困地区脱贫攻坚为契机，聚焦全县“贫困户”，加强对特殊贫困户的关怀，精准发力、精准施策，做到脱贫产业、帮扶措施、帮扶力量等到户到人，实现脱真贫、真脱贫，确保我县贫困发生率控制在3%以内，夺取脱贫摘帽全面胜利。着力提升扶贫产业水平。以芒果和秋冬菜产业为依托，加快推进20万亩农林生态脱贫产业核心示范区建设。积极培育和扶持龙头企业、专业合作组织、经济能人，集中发展特色种植和生态养殖。整合资源优势，大力发展乡村旅游业，拓宽贫困户增收渠道。扎实推进易地扶贫搬迁。紧紧抓住撤县设区重大历史机遇，把易地扶贫搬迁、城市扩容提质和一二三产业融合发展三者有机结合起来，全力推进老乡家园三期建设，同步推进医疗、教育、养老等配套设施建设，妥善解决搬迁群众子女入学、就业、养老等实际问题，确保群众“搬得出、留得住、能致富”。加强扶贫对口帮扶协作。以发展现代农业产业体系、贫困山区移民搬迁、旅游产业开发、劳动力就业转移、基础设施建设协作、开放开发领域合作等为重点，在项目招商、承接产业转移、教育资源扶贫、产业技术升级等方面推进帮扶协作，打造可推广和复制的样板。着力开展后续扶持和跟踪观察。继续开展结对帮扶，对脱贫户生产生活进行扶持和跟踪观察3年，争取上级扶持农村水、路、公共服务等基础设施项目资金，为加快贫困群众脱贫致富提供保障。实施“万元扶贫产业增收计划”“万人产业扶贫技能大培训”和易地扶贫搬迁工程，充分调动贫困户自主发展积极性，增强“造血”能力，筑牢“返贫”防线。全力做好2018年“一帮一联”“一户一册一卡”工作。实行“两级双挂”接力帮扶制度，全力做好扶贫台账资料的登记收集整理归档，广泛宣传脱贫致富的先进典型和经验做法，引导贫困群众牢固树立自力更生、脱贫光荣的思想，主动摒弃“等、靠、要”落后观念，不断增强自我发展能力。 （二）加快产业转型升级，推动工业提质增效推动工业经济持续快速发展。以新山铝产业示范园为主战场，大力发展铝深加工业，重点推进百矿铝业二厂二期年产10万吨铝水、凯祥源铝业年产7万吨铝合金型材系列产品、百矿集团年产100万吨再生铝、百色龙浩新材料公司万吨铝焊丝等项目建设。继续推进深百(南田)众创产业园建设，全力促成中兴公司项目落地。提升红岭坡等工业园区功能，推动华润集团骨料搅拌和垃圾处置项目落地建设，依托南华糖业、南华纸业公司等龙头企业，促进糖业关联产业协调、集群化发展。积极培育规模以上工业企业，发展壮大中小微企业。不断优化产业发展环境。完善新山园区和县综合工业园区工业供水、污水处理、电力保障建设，满足投产项目生产需求。完善深百(南田)众创园基础设施建设，制定出台优惠政策，吸引更多企业入驻。加强政银企合作，推动开展“投、保、贷”组合型业务，拓展担保方式，活跃资本市场。通过“惠企贷”“助保贷”，加大融资力度，拓宽企业融资渠道，着力解决企业融资难问题。积极培育经济增长点。推进果蔬加工、粮油加工等产业发展，提高农产品附加值和综合利用水平。引导水泥、采石、木材加工行业进行整合，推动产品结构和产业结构升级。积极培育产业结构优化、科技含量高、产业带动力强的实体项目。扎实做好企业培规入统工作，引导企业上规入统，提高“四上企业”在库入统的数量和质量，推动县域经济发展壮大。 （三）聚焦投资和项目建设，增强经济发展新动能加快项目建设步伐。深入开展“投资环境综合整治年”活动，推行“一站式服务”，优化行政审批流程，推动新项目尽早开工建设。全力加快东慕岛开发建设，加快推进百色大道三期(田阳段)、创业大道、东慕大桥、东江半岛、东慕岛、鲤鱼岛等项目建设，开工建设东江一桥、东江二桥。推进中兴田阳环保产业园项目和中国东盟(百色)铝产品仓储交易中心项目建设。着力提升改造狮子山公园和打造湿地公园。扎实推进PPP项目工作。充分运用PPP模式，吸引社会资本参与市政、交通等项目运作，进一步充实我县PPP项目储备库，培育更多项目落地建设。加强项目策划包装，着力做好项目各项前期工作，为项目建设提供有利保障。加大招商引资力度。抓住铝产业“二次创业”发展良机，围绕铝精深加工、健康产业、高新技术产业、战略性新兴产业等领域进行重点招商、精准招商，加快产业结构调整优化。强化重点企业合作，加大承接东部产业转移力度，加快推动一批扶贫产业、文化旅游等项目落地建设。 （四）实施乡村振兴战略，推动农业农村经济向高质量发展积极推进农业农村改革。全面实施乡村振兴战略，认真践行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快推进农业农村现代化。全面推行河长制工作，推进农业水价综合改革和深化小型水利工程管理体制改革。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权分置”改革。加快农村产权交易平台建设，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性和创造性，释放农业农村发展潜力。加快现代农业发展。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保年粮食产量稳定在11万吨以上。推进蔬菜标准化生产，稳定蔬菜种植面积37万亩(含复种)、产量100万吨以上。推进油茶产业发展，年内实施油茶低改5000亩、油茶新造林500亩以上。以“双高”基地建设为载体，实施甘蔗生产恢复工程，甘蔗种植面积5万亩以上，力争进厂原料蔗20万吨以上。大力发展水果产业，水果种植面积48.1万亩、产量32万吨以上。大力发展生态养殖，重点推进华润五丰畜牧生态养殖扶贫产业示范园建设，建成广西首个养殖产业扶贫示范园，打造田阳养殖产业集群、华润集团养殖基地。大力开展现代特色农业产业“10+3”提升行动，力争新建自治区、县、乡级现代特色农业核心示范区各2个。培育壮大新型经营主体，创建农民专业合作社40家、家庭农场20家、打造市级龙头农业企业2-4家。推进农业供给侧结构性改革，扶持农业“三品一标”认证，推动申报国家农产品质量安全县。持续优化农业产业结构。着力打造20万亩现代农林生态脱贫产业核心示范区、右江河谷(果蔬)核心示范区、特色养殖示范区，辐射带动芒果、柑橘、茄果类蔬菜、养猪、养鸡等特色产业规模化、集约化发展。以深百(南田)众创产业园为载体，引进农林产品精深加工龙头企业。探索“农业+”发展模式，积极发展农产品电子商务、溯源防伪、农业休闲旅游等高度融合的农业产业，促进一二三产业融合发展。加大农业交流合作。以举办中国东盟(百色)现代农业展示交易会为载体，加强与农业发达国家和地区的交流互动。进一步加大与高等院校和科研院所的合作，不断提高科技成果转化率，提升农业科技水平。加快推进农业品牌创建，以开展农产品标准化基地建设、著名商标的申报认定为抓手，继续在全国各大城市开展名特优农产品专场推介活动，不断提高品牌影响力。 （五）加快城镇化建设，促进城乡协调发展扎实做好城乡规划。以田阳撤县设区为契机，积极融入右江田阳一体化战略部署，围绕百色市“三中心两区一市”规划布局，认真修订完善城市总体规划和土地利用总体规划，确保各类规划有效衔接，推动城市科学发展。切实强化城市功能。加快推进进城大道改扩建、解放大道民族化改造、兴华路改扩建、瓦氏夫人文化公园、狮子山公园提升改造、市民体育公园、五星级酒店建设。加快完善右江左岸防洪堤二期项目建设，建设市民生态广场、政务服务中心及配套运动场。实施田州古城沿河沿江美化、亮化和引水入城工程。实施工人文化宫、文体广电中心、文体中心室外配套、综合博物馆、壮族博物馆、芒果博物馆、县国家综合档案馆、高铁站扩建等项目，进一步完善城市基础设施。优先打造头塘、百育、田州、玉凤四个特色小镇，分批分期建设那坡、那满、五村、坡洪、洞靖、巴别等各具特色民俗小城镇。实施敢壮大道维修改造、创业大道、纵一路南段、荣鑫路东延长线、阳光路西延长线等市政路网建设，切实完善城市功能。着力提升城乡管理水平。结合“美丽田阳·宜居乡村”活动，加强县城区“五乱”整治，持续改善人居环境。组织实施绿化、亮化、花化工程，提升县城区景观绿化亮化花化效果。创新环卫工作机制，探索街道分级分片管理模式，实施清扫保洁市场化运作。推进乡镇垃圾处理中心项目建设，完善污水处理厂项目运行管理，增强城市综合功能，进一步提升城市品位。 （六）加快现代服务业发展，打造经济增长新引擎大力发展特色旅游业。深入挖掘布洛陀、瓦氏夫人、舞狮等旅游文化资源，着力打造特色旅游品牌。积极融入巴马长寿养生国际旅游区，加快完善旅游基础设施，力争新建1家五星级酒店。推进田州古城、聚之乐景区、广西“梦里壮乡”生态旅游、惠洞水库及周边旅游资源开发、敢壮山布洛陀文化遗址景区朝拜大殿等项目建设。重点开发东江半岛、东慕岛、20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、活旺河等旅游资源。加快电子商务发展。继续抓好电子商务进农村综合示范县项目建设，整合优势资源，打造物流配送优质平台，扩大电商覆盖面，提高电商占商贸物流份额。推进“互联网+”工程，依托“淘宝田阳馆”“京东中国特产·田阳馆”等平台，大力推动芒果、秋冬菜、有机米、山茶油等特色农产品网络营销。加快交通物流发展。继续推进创业大道、田州至红岭坡、洞靖至百勇等公路建设。积极推进头塘至那坡公路、那江至六能公路建设。积极配合做好百色至河池高速公路建设。大力推进物流园区、物流企业、物流专业市场建设，继续推进百色港头塘作业区、百煤物流作业区建设。 （七）坚持以民生为本，统筹推进社会事业发展，不断增强全县人民的幸福感加快教育事业发展。全面推进第三期学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育资源，提升学前教育质量。扎实推进义务教育优质均衡发展,促进城乡教育一体化，深化义务教育全面发展。持续推进高中教育提质工程，提升普通高中教育水平。整合教育资源，加快职业教育布局调整。加快推进老乡家园教育园区建设，继续实施薄弱学校改造项目、中小学校舍维修改造项目和学前教育项目，努力改善办学条件。健全政府主导，学校、家庭、社会三方积极参与的特殊群体学生帮扶体系。大力发展卫计事业。加快编制《田阳县全民健身实施计划》《田阳县健康扶贫攻坚行动计划》。统筹做好城乡居民医疗保险整合工作。抓好县人民医院内科大楼项目建设，推进五村中心卫生院、坡洪中心卫生院建设。巩固完善国家基本药物制度，建立分级诊疗制度。推进基本公共卫生服务均等化，持续推行住院“先诊疗，后付费”和实施“一站式”即时结算，为患者提供优质便利的医疗服务。全力发展文化体育事业。尽快组建体育场馆管理中心。积极推进田阳县历史文化陈列二期工程、那赖遗址文物保护利用设施建设。加快推进县全民健身中心、业余体校项目建设。争取开工建设恩阳县苏维埃政府旧址抢救维修工程。加强非物质文化遗产的收集、整理、修缮及保护，对非遗进行规范科学管理。组织开展文艺汇演、文艺下乡、群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。继续推进为民办实事工程。继续做好社会救助、防灾减灾、优抚安置双拥、社会福利等工作。整合优势资源，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，大力补齐民生短板，改善群众生产生活条件，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众获得感和幸福感。 （八）加强社会管理，全力维护社会大局和谐稳定加强食品药品安全监管。建立健全农产品溯源体系。深化和巩固食品药品监管体制改革，加强基层监管机构建设，严格食品药品行政许可审批关。开展食品药品日常监管和各项专项整治，从严查处“四品一械”违法犯罪行为。积极申报建设县食品安全检验检测机构，统筹做好食品检验资源整合。加大安全生产监管力度。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推动政府安全监管责任“五级五覆盖”，企业主体责任“五落实五到位”，建立健全安全生产责任体系。深入开展安全大排查大整治和隐患排查治理，加大重点行业领域整治，依法严格查处违法生产经营建设行为。建立完善风险隐患双重预防性工作机制，坚决遏制重特大安全事故发生，提升防灾减灾救灾能力。全面加强社会管理。全力做好反恐维稳工作，切实维护国家安全和社会安定。落实社会矛盾纠纷和不稳定因素排查制度，集中力量调处化解疑难信访积案。建立健全社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和化解矛盾。加强应急预案体系建设，提升应对突发事件能力。着力抓好“天网工程”“地网工程”，夯实平安建设根基。加大社会治安环境整治，深入实施“神剑2号”、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，确保全县社会大局和谐稳定。 （九）加强生态建设，推动绿色发展全面解决环境突出问题。积极开展第二次全国污染源普查，加大大气、水、土壤污染治理力度。加大执法查处力度，解决环境污染突出问题。突出抓好企业节能减排工作。加强饮用水水源保护，切实保障饮水安全。加快发展循环经济。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化的循环经济发展理念，积极培育清洁能源、清洁生产、节能环保产业，形成绿色经济增长点。扎实开展禁养区畜禽禁养工作。构建集约高效的循环生态工业产业链，实行城乡节约集约用地，全力推进循环经济发展。加强环境保护监管。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，明确部门环保职责，着力构建大环保格局。强化冶炼、造纸、火电、铝产业等企业监管。加快乡镇污水处理厂建设，强化新山铝产业示范园污水处理厂、县城污水处理厂的运行监管，加快城东轻工业园区污水处理厂建设。加强矿山道路、县城区道路施工、建筑施工场地扬尘治理，严禁乡镇秸秆焚烧，全力改善环境质量。强化环境保护治理。实施山水林田湖生态保护与修复工程，继续推进退耕还林、珠江防护林、封山育林、人工造林、石漠化综合治理等工作。推进农村环境连片综合整治。加强自然保护区、湿地公园和重要水源林保护。全面落实河长制。加大耕地保护力度，严格保护永久基本农田。推进绿化示范村屯项目建设。 （十）注重政府自身建设，进一步提升勤政为民水平各位代表，站在新时代，我们要有新气象、新作为，推动田阳经济高质量发展，为全县人民创造更加美好的幸福生活，既要政治过硬，也要本领高强。我们将不断坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，解决好思想追求、党性锤炼、忠诚信仰、使命宗旨和行动自觉问题，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决贯彻县委的各项决策部署，做到县委有要求、政府抓落实，确保做到同频共振、同向推进。我们将不断坚持依法行政。加强法治政府建设，严格实行“三重一大”制度，坚持政府常务会学法制度，扎实推行法律顾问制度，严格依法依规办事，把依法行政贯穿于政府工作全过程。认真办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。我们将不断坚持为民理政。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，践行群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。严格落实首问负责、绩效管理、服务承诺、限时办结和责任追究“五项制度”，确保政令畅通、执行有力。我们将不断坚持高效勤政。扎实开展“三年一争当”和“真抓实干，马上就办”活动，时刻把责任记在心上、把事业扛在肩上、把工作抓在手上，鼓励干部担当履责，高效推进政府工作。全面优化政务环境，深入推进简政放权。创新服务形式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。加强工作作风建设，推动工作有效落实。我们将不断坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，坚持党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。坚持纪挺在前，严格遵守中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为。各位代表、同志们，当前田阳正处于跨越发展的新周期，使命光荣，责任重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心，牢记使命，开拓进取，扎实工作，全力谱写田阳发展新篇章，奋力开创全面贯彻落实十九大精神的良好开局，为实现全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资百色】2017年百色市政府工作报告

  一、2016年工作回顾二号首长2016年是我市决战贫困决胜小康的起步之年。面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，牢固树立和践行新发展理念，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以脱贫攻坚统领全市经济社会发展，扎实推进供给侧结构性改革，经济运行总体平稳、稳中向好、逆势上扬，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业，实现了“十三五”良好开局。全市地区生产总值1114.31亿元，增长8.8%，其中一产增长3.9%，二产增长9.6%，三产增长10.4%；规模以上工业增加值482.91亿元，增长9.7%；固定资产投资1061.4亿元，增长3.9%；财政收入123.22亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额246.84亿元，增长11.6%；外贸进出口总额138亿元，增长36.4%；银行业金融机构各项存贷款总额1928.1亿元，增长16%。打赢脱贫攻坚第一仗。田东县、右江区和田阳县成功“摘帽”。全市实现21.84万贫困人口脱贫、134个贫困村“出列”，贫困发生率由20.5%下降到14.66%，超额完成自治区年初下达的脱贫目标任务。全国产业扶贫现场会、全区“一帮一联”现场会在百色召开，“三双”工作法在全区推广，芒果产业成为全国首个以特色产业带动精准脱贫的范例。百色精准脱贫经验得到中央、自治区肯定。多项经济指标提速晋位。地区生产总值首次突破1000亿元，成为全区第6个GDP跻身“千亿元俱乐部”的地级市，增速排全区第3位，比上年提升4位，取得自2004年以来在全区最好排位，分别高于全国、全区2.1个百分点和1.5个百分点。其中，一产增速排全区第4位；二产增速排全区第5位，比上年提升2位；三产增速排全区第2位，比上年提升4位。规模以上工业增加值增速排全区第5位，比上年提升3位。财政收入增速排全区第6位，比上年提升4位。社会消费品零售总额增速排全区第2位，比上年提升3位。外贸进出口总额增速排全区第2位，排全区口岸城市第1位。银行业金融机构各项存贷款总额排全区第5位，增速排全区第2位，比上年提升9位。多项经济结构优化凸显。第三产业对经济增长的贡献率达35.8%，比上年提高1.5个百分点，拉动经济增长3.2个百分点。铝产业结构进一步优化，氧化铝、电解铝、铝材加工三项产量比由2015年的26.4:1:6.6转变为2016年的16.8:1:4.9，电解铝、铝材加工分别增长68.4%和21.3%。铝加工由建筑型材逐步向汽车轮毂、发动机缸盖等高附加值产品发展。多项发展新动能累积迸发。区域电网一期工程竣工投产，每吨电解铝生产用电成本下降2000元左右，促进新增工业产值50亿元。全国政策性金融扶贫实验示范区创建取得新进展，成立扶贫投融资平台公司26家，投放扶贫信贷35亿元。左右江老区振兴发展基金、城镇化发展基金、扶贫开发基金、金砖城市发展基金等平台融资规模达560亿元。银行业金融机构新增贷款突破100亿元。多项重大项目竣工投入使用。百色干部学院建成，标志着我市加强干部教育阵地建设取得新进展、培训基地体系得到新完善、培训能力建设得到新提升，成为全区干部教育的“红色殿堂”，为百色对外宣传添加了一张崭新靓丽的名片。南昆高铁百色至昆明段正式开通运营；百色市图书馆竣工并对外开放。多项工作获得国家乃至国际批复授名。百色水库灌区获批准入国家节水供水重大水利工程项目，龙邦口岸获国家质检总局批复为进境水果指定口岸。百色荣获“全国绿化先进集体”称号。乐业县荣获联合国相关机构“世界长寿之乡”称号。百色起义纪念公园通过国家5A级旅游景区景观质量评审，新增百色芒果、西林火姜、乐业猕猴桃、德保脐橙等4个国家地理标志保护产品，总量达11个，居全区第1位。多项民生福祉持续改善。全市财政民生支出281.48亿元，占一般公共预算支出的82.72%。全市60.57万城乡低保对象月平均补助分别为300元和140元，0至3公里的9.79万边境居民月平均补助130元，1318名孤儿享受基本生活补助。机关事业单位和企业退休人员月人均养老金增长7.2%。城乡居民基本养老保险月人均养老金达92元。城镇新增就业2.12万人，农村劳动力转移新增就业5.4万人次，城镇登记失业率2.89%。城镇居民人均可支配收入26919元，增长7.5%。农村居民人均可支配收入9348元，增长10.6%，增速排全区第1位。群众获得感不断提升。一年来，主要开展了以下工作：一是以脱贫攻坚统领全局，精准脱贫首战告捷。扎实开展“八个一批”“十大行动”和“十个到村到户”，全市整合投入各类财政扶贫专项资金61.56亿元，是2015年的20倍。20户以上自然屯道路建成3521公里，行政村通村道路硬化完成344个；住房保障解决12905户；人畜饮水项目完成1168个，解决饮水问题4.5万户；366个贫困村的公共服务设施得到完善。易地扶贫搬迁点开工建设102个，完成搬迁入住40244人。金融扶贫贷款余额118亿元，增长98.87%，增量、增速均排全区第1位；累计获得小额信贷贫困户6.34万户，发放扶贫贷款49.32亿元；资产收益扶贫投入6.9亿元，受益贫困户2.19万户。动员419个企业投入2.5亿元资金，帮扶403个贫困村。全面启动与深圳市扶贫协作，获得财政对口帮扶资金1亿元。环球集团在百色成立全区首个民营企业扶贫办。争取世界银行支持平果县、田东县、乐业县、田林县扶贫产业发展资金4.5亿元。累计筹集教育助学捐款9500万元。获得龙光集团捐赠资金1亿元。二是大力推进结构调整，特色优势产业加速壮大。抓好铝“二次创业”，百矿、苏源等煤电铝一体化项目投产，华磊年产40万吨电解铝及3台35万千瓦自备电厂项目开工建设，一批新的铝产业项目加快布局。百矿集团、华银铝业、平铝集团、强强碳素等4家企业进入中国铝工业百强，全市铝工业百强企业达8家。全市工业园区由15个增加到17个，德保工业集中区产值突破100亿元大关，过百亿元工业园区增加到6个。A类以上工业园区总产值突破1000亿元，达1110亿元，增长13.2%。扎实推进百万亩芒果、百万亩柑桔、百万亩桑蚕、百万亩油茶、“田七回家”工程。蔬菜、水果、蚕茧、烤烟、木材以及肉类、水产品产量保持稳定增长。建成3个自治区级、9个市级、13个县级和9个乡级现代特色农业（核心）示范区。成功举办第九届中国-东盟（百色）现代农业展示交易会。新增市级重点农业龙头企业17家、农民专业合作社1182家、家庭农场192家。凌云浩坤湖、田州古城、德保矮马王国等一批景区成为旅游新名片，乡村旅游、文化旅游、体育旅游日益活跃，全市旅游接待总人数2725万人次，增长16.96%，旅游消费261.69亿元，增长29.63%。靖西龙邦万生隆国际商贸物流中心、中国-东盟农产品交易中心、百色快递物流园区等服务业集聚区建设加快推进，建成了汽车销售一站式服务中心。与浪潮集团、大华智城、视虎科技等企业合作项目加快落地，建成中国-东盟商务信息港项目一期工程。淘宝特色中国百色馆、京东商城百色馆、一号店百色馆、微商百色馆等入驻商家240家，上线产品200多个。电子商务、大数据、云计算及碳酸钙、健康养生等新产业新业态正加快形成。新增“四上企业”201家。三是供给侧结构性改革精准发力，改革创新扎实推进。淘汰落后铁合金产能2.22万吨，退出煤炭产能59万吨。存量商品房面积同比减少55万平方米，消化周期缩短至13.5个月。银行业金融机构新增贷款增长14.53%，市属重点国有企业融资总额达120.13亿元。落实中小企业“惠企贷”贷款5.79亿元。出台降成本措施43条，帮助企业减负9.8亿元。深化“放管服”改革，取消调整行政审批事项53项，全面公开政府部门权力清单和责任清单。全面推进实施“六证合 一、一照一码”登记制度改革，个体工商户“两证整合”，有序推进电子营业执照和全程电子化工作。农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款全国试点稳步推进。农村金融改革进一步深化。沿边金融改革取得新进展，跨境人民币业务结算量达70.6亿元，增长106%，引入境外资本融资10.51亿元。国有林场改革扎实推进，田林县国有林场改革经验在全区推广。供销社改革卓有成效。百色获批设立广西高新区，并申报国家级高新区。田东县、平果县、凌云县获批建设广西农业科技园区。百色矿山机械厂、平果锋华科技、广西阿哩哩养生科技等3家企业通过国家高新技术企业认定，全市高新技术企业达17家。工业完成技术创新项目128项，获批自治区级企业技术中心4家，华银铝业有限公司、八桂凌云茶业有限公司获广西“先进质量管理方法标杆企业”称号，5个新产品新技术研发项目通过自治区验收。四是加快门户经济发展，开放合作不断扩大。加快沿边开发开放重点试验区、边境经济合作区以及跨境经济合作等开发合作平台的规划和申报，推进百色-文山、百色-黔西南州跨省经济合作园区建设。沿边开发开放互联互通、合作平台建设取得新进展。建成靖西万生隆国际商贸物流中心一期工程、新兴边民互市点等开放合作新平台，平孟口岸升级为国家一类口岸，岳圩边民互市点开通。深入开展桂粤合作驻点招商、长三角城市合作项目对接，举办中国-东盟博览会百色产业投资推介会、百色芒果全国推介会等系列活动。全市新签约项目160个，招商引资实际到位资金406.71亿元，增长10.3%。五是加快推进新型城镇化，城乡基础设施持续改善。加快实施“大县城”战略，平果、靖西列入国家新型城镇化综合试点。百镇建设示范工程取得阶段性成果。百色经靖西至崇左、那坡，联接北部湾和云南沿边高速公路全线贯通，河池至百色、乐业至百色、靖西至龙邦高速公路建设加快。南昆铁路新增二线加快推进。百东新区路网框架显现雏形，南百高速公路百东互通投入使用，百色大道二期工程进展顺利，右江-田阳一体化进程加快。中心城区“美丽右江工程”、棚户区改造取得新成效，龙景区和迎龙区路网、污水管网、绿化亮化等市政基础设施得到进一步改善，高铁站站前广场投入使用。“美丽百色”乡村建设步伐加快。生态乡村建设各项任务目标基本完成，绿化村屯数8295个。宜居乡村建设全面启动。完成饮水安全工程855处。行政村道路硬化率达100%。开通客车线路行政村1575个，通达率87.69%。全市建成区面积新增7.63平方公里，常住人口城镇化率提高到35.5%。六是加强环境保护和生态建设，绿色发展质量进一步提升。扎实推进国家和自治区对我市121个减排项目、270个环保违规项目和256个信访投诉问题的核算验收和梳理整改，通过中央环保督察。抓好40家国控重点减排企业及重点行业企业减排项目运行监控。强化城市扬尘专项治理。推广使用新能源、清洁能源汽车。继续推进中心城区及各县城区、重点乡镇污水处理设施建设，消除污水直排口。主要污染物排放量同比下降，PM10、PM2.5浓度控制在自治区年度指标内，空气质量优良率达95.4%。实施土地整治15068公顷。植树造林面积达63.1万亩，连续六年排全区第1位，森林覆盖率达67.4%。德保县、那坡县、西林县新增列入国家级重点生态功能区。“国家森林城市”创建扎实推进。完成全市1000人以上农村集中式饮用水水源地保护区划分。市、县级饮用水源地水质达标率达100%。七是大力补齐民生短板，各项社会事业全面发展。投入财政资金60亿元，实施了十大为民办实事工程。开工建设棚户区改造住房14805套，分配入住7301套，新增发放补贴1595户。实施农村危房改造2.36万户。实施中心城区教育、卫生基础设施建设攻坚战。深入实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园36所。德保县、田阳县成功通过义务教育均衡发展国家级评估验收。全市义务教育巩固率达92.63%。靖西市、田东县、德保县县级中专综合改革工作获自治区表彰。大力推进卫生计生文化体育事业发展，县级公立医院核定总床位新增3197张。实行新农合大病保险市级统筹，全市新农合参合率99.29%。人口计生目标管理责任制综合考评进入全区前三位。建设村级公共服务中心项目140个。《百色历史通稿》等一批文化作品荣获广西社会科学优秀成果奖。《百色扶贫开发史》等编撰完成。举办了百色市第四届文艺汇演、第四届运动会、第二届残运会和国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、中国-东盟自然水域垂钓大赛、全国龙舟邀请赛等系列文体活动。全民健身运动深入开展。应急管理、安全生产、食品安全、反恐维稳、民族团结各项工作开展良好。国防后备力量建设和双拥共建取得新成果。信访、调处、宗教、侨务、保密、税务、人事人才、水库移民、消防、统计、供销、粮食、检验检疫、通信、海关、海事、气象、邮政、地震、农机各项工作取得新成绩。哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、地方志、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，坚决落实中央八项规定和国务院“约法三章”，深入开展懒政怠政专项整治。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行。全面建立政府法律顾问制度，法治政府建设取得新成效。全面推进公车改革。公共资源交易平台运行进一步规范，政务公开和政府信息公开更加透明。审计监督力度加大。绩效管理进一步加强。廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 二、2017年工作的总体要求和目标任务2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区第十一次党代会和市第四次党代会重要部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，把握引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统领，坚持“四个优先”发展战略，打造“三中心两区一市”，建设左右江革命老区核心城市，全力保发展、促改革、惠民生、强保障，确保经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：实现17.5万以上贫困人口脱贫，215个贫困村脱贫“出列”；地区生产总值增长10%以上，财政收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；进出口总额增长20%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、11%；城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。节能减排控制在自治区下达的目标以内。实现2017年的工作目标，重点要抓好以下工作： （一）深入实施脱贫攻坚战，加快全面小康进程。大力推进扶贫基础设施建设。加强贫困村屯级道路、水利、网络、电网、贫困户危房等基础设施建设。加快实施20户以上自然村（屯）道路硬化和饮水安全进村入户工程，基本实现行政村宽带信息网络全覆盖，全面解决贫困村用电难问题，完成危房改造2.13万户。推进易地扶贫移民搬迁工程，实施易地移民搬迁3.2万户13.2万人。强化精准脱贫措施。加快推进扶贫产业综合示范区建设。大力推动生态扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫和边贸扶贫。推进教育精准脱贫，落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，实施“农村贫困家庭高校毕业生精准就业帮扶行动”。实施好健康扶贫工程“五个一行动”，建立贫困户健康档案并完善数据库，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。继续抓好全国政策性金融扶贫实验示范区建设，推动一批扶贫项目落地，加快发展扶贫小额信贷，提高信贷资金使用效益。强力推进边境地区、水库移民区等特殊区域扶贫。全面推进深圳百色扶贫协作。深化与深圳市在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、干部培训交流、生态建设等领域帮扶合作，建立完善帮扶协作项目库，加快启动百东新区深圳异地扶贫搬迁小镇、深百协作产业园建设，共建百色国家农业高新区。推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴深圳务工。确保实现一批项目落地，一批贫困人口脱贫。进一步发挥社会和企业的帮扶作用。切实增强脱贫工作实效。严格执行党政主要领导脱贫攻坚责任制。完善脱贫攻坚督查工作机制，抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考核。进一步完善“三双”精准扶贫工作机制，抓好干部结对帮扶。做好精准识别建档立卡数据库的动态管理，加强对脱贫户的动态跟踪帮扶。加强扶贫领域的监督执纪问责，完善扶贫资金违规使用责任追究制度，保障扶贫资金安全运行。 （二）加快产业转型升级，培育经济增长新动能。加快推进“铝二次创业”。继续推进煤电铝一体化，建立电解铝与氧化铝的价格联动机制，确保自治区确定的铝“二次创业”战略部署全面实施。积极推进电源建设，启动区域电网二期工程，引滇电、黔电入百，建设百色至贵州兴义输变电线路工程。加强与广西电网合作，完善政府用电安全联席会议制度，确保百色区域电网安全运行。支持百矿集团参与区内外煤源并购，收购苏源煤电铝项目。加快百矿集团德保、田林、隆林3个煤电铝一体化项目建设。支持百矿集团拉长产业链，实现年产1万吨精铝项目竣工投产，推动百矿集团成为全产业链的煤电铝一体化龙头企业。推动百矿集团、广西信发、苏源和银海铝业现有电解铝产能投产达产。实现广西华磊年产40万吨电解铝及3台35万千瓦自备电厂项目竣工投产。推动曾氏集团年产200万吨氧化铝、100万吨电解铝及80万吨铝材加工项目落地。推进铝精深加工，加快德保年产10万吨铝精深加工和5万吨铝合金锭加工项目建设，加快推进中车集团铝深加工、正大集团1000万套铝轮毂项目尽快落地。加强与上海交大等科研院所合作，加快精铝、高纯铝以及航空航天、船舶、轨道交通用铝、锻造铝轮毂等铝精深加工产品研发，推动铝产业全产业链发展。力争铝产业产值突破千亿元大关，建成百色第一个千亿元产业。推动传统工业提质增效。推进甘蔗综合利用、拉长产业链，推进制糖企业兼并重组。实施锰、铜产业技术改造，加快锰加工企业整合重组，建设生态锰产业示范基地。抓好田东石化总厂项目技改。推动化工产业转型升级，建设锦江集团二期30万吨烧碱项目，力争锦江集团20万吨甲烷氯化物技改系列项目建成投产。统筹抓好建材、造纸及农林产品深加工。推动百色水务公司等企业上市。大力发展现代特色农业。新创建各类现代特色农业（核心）示范区50个以上。探索智慧农业发展模式。推进百万亩芒果、百万亩柑桔、百万亩桑蚕和“田七回家”工程，完成“双高”糖料蔗基地建设。完成新种水果15万亩，总面积突破270万亩。新种桑园5万亩，总面积突破40万亩。抓好40个油茶示范区建设，新种油茶9万亩，低产改造15万亩。推进蔬菜标准化生产，面积稳定在180万亩以上。推进茶园低产改造。加快发展现代生态养殖，做稳生猪产业、做大牛羊产业、做优林下经济、做强现代渔业，创建10个特色养殖产业示范区（园），100个“一村一品”特色养殖增收示范村。稳步推进百万亩油茶等“5个百万亩”特色林业基地建设，扎实推进县（市、区）林产品加工园区建设，加快组建百色林业集团。筹建右江河谷农产品质量安全检测中心。做优做强百色芒果、百色红茶、百林鸡等特色农产品，推动建设一批无公害、绿色和有机农产品生产基地。推进百色山茶油、百色色拉油等新品牌创建，力争全年新增3个以上地理标志保护产品。加强新型农业经营主体培育，筹组农业开发投资公司，力争新增市级龙头企业10家、农业专业合作社100家、家庭农场100家以上。举办好第十二届世界芒果大会。提升发展现代服务业。加快发展全域旅游。启动滇桂黔（百色）国际旅游集散中心项目建设。加快推进巴马长寿养生国际旅游区基础设施。招商建设一批五星级酒店。继续推进田阳田州古城、凌云浩坤湖、乐业大石围天坑群景区等重大旅游项目建设。抓好广西特色旅游名县、休闲农业与乡村旅游示范点创建。推动中越边关风情旅游带，边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设。加快推进百色起义纪念园等景区创5A工程，抓好一批A级旅游景区基础设施改造。积极培育乡村旅游、休闲养生旅游、旅游+文化体育等新业态。组建百色文化旅游发展有限公司。加强景区服务管理。加快建设现代服务业聚集区，推进百色义乌国际商贸物流城、亿丰百色国际商博城等商贸物流项目。加快中国-东盟农产品交易中心建设，推动“百色一号”专列正常运营，力争每月运行3列。构建东盟国家农产品集散大平台。推动金融产品和服务创新，筹建百色银行。积极培育新经济新产业。实施好电子商务进农村示范工程，加快电商、物流、快递等配套行业建设，推动电商平台在我市扩大营运规模。加快科技创新、引进吸收、应用推广，推进铝基新材料研发，提升赤泥综合利用。加快推进碳酸钙产业基地建设，打造新的百亿元产业。积极发展大数据、云计算、电子信息、生物医药、节能环保等产业。加快发展健康产业，出台养老养生健康服务业发展规划，加快建设鼎盛和泰养生文化园，推进百色养生文化综合体项目前期工作。研究推进百色国家级医养结合试点建设。加快茶酒项目落地生产。 （三）深入实施交通等基础设施建设，夯实发展承载能力。推动建成南昆铁路新增二线百色段，推进黄桶至百色、靖西至龙邦、云桂沿边铁路，百色至河池、柳州铁路，百色至兴义高速铁路等项目前期工作。建成靖西至龙邦高速公路，加快推进河池至百色、乐业至百色高速公路建设，力争开工建设田林至西林高速公路。抓好一批国省干线路网提级改造，畅通主干路网。完成百色机场盲降系统建设，加大航线培育力度，落实开通百色至北京航线。做好百色机场迁建和乐业通用机场选址工作。推进百色港码头项目建设，实现祥周、二塘等作业区投入运营。加大航运市场培育，发展集装箱班轮，实现右江黄金水道航运常态化。完成百色水库灌区项目前期工作，年底前实现单体工程开工建设。完成13座抗旱小型水库主体工程。完成澄碧湖等水库除险加固工程。加快一批中型水库项目前期工作。启动一批新扩建小型水库、备用水源等水利项目前期工作。 （四）加快新型城镇化建设，统筹城乡协调发展。力争常住人口城镇化率提升到37.7%以上。积极推进新型城镇化。抓好百东新区、百色工业园区、新山生态型铝产业示范园区创建国家产城融合试点建设，争创国家产城融合试点市。加快右江-田阳一体化进程，建成百色大道四塘-田阳段，启动田阳-平果段建设前期工作。加快推进百东新区市政基础设施建设，加快推进田阳撤县设区、平果撤县设市工作。推进平果县、靖西市国家新型城镇化综合试点城市建设。加快建设旅游小镇、边贸小镇、欢乐小镇、民族风情小镇等一批特色小镇。加快农业转移人口落户城镇，力争实现8万人以上进城落户。推进海绵城市、地下综合管廊、智慧城市建设和城中村改造等工作，开展城市修补和生态修复“双修”工程，加快完善各新建城区、扶贫移民搬迁小镇等配套功能。进一步理顺和规范规划、建设、管理关系，完成《百色市城市总体规划》修编，有序推进城镇总体规划、土地利用规划、百色市中心城区人民防空工程和经济社会发展规划等“多规合一”。做好历史文化名城保护规划、城市地下空间开发利用总体规划编制，抓好历史文化名城、中国篆刻名城创建工作。开展城市建成区违法建设专项联合治理五年行动。继续实施中心城区功能提升服务“十大工程”。做好国家卫生城市复审迎检工作。推进“广西宜居城市”创建活动。继续深入实施城乡风貌改造和“美丽百色·宜居乡村”建设工程。壮大发展县域经济。右江河谷三县一区着力做大做强现有产业，实现县域经济率先发展，打造我市经济社会发展龙头板块。南部山区三县发挥后发优势，突出铝、锰、旅游、边贸等产业，奋力快速崛起，打造我市经济发展的潜力板块。北部山区五县发挥山水民族文化资源优势，充分释放生态涵养功能，突出发展特色生态农业、旅游、林业、中医药、健康养生等产业，打造我市经济发展的绿色板块。加强县域经济发展考核，突出差异化考核评价机制。 （五）深入推进改革创新，加快形成发展新优势。深化供给侧结构性改革。持续推动“三去一降一补”各项政策的落地实施。有序引导“僵尸企业”平稳退出，扎实推进石化、水泥、冶金、建材等行业的整合重组。继续支持新型城镇化农民进城购房、棚户区改造货币化安置等政策落实，加快培育住房租赁市场，确保商品房库存保持在合理水平。健全完善政府性债务管理体系，加大政府存量债务置换力度。拓宽融资渠道，优化信贷投向和期限，提高企业股权、债券等直接融资比重。继续完善提升区域电网一期工程运营水平，积极推进电力直接交易，提高电力保障力度。完善左右江振兴发展基金、扶贫开发基金和城镇化基金募集、投资、运营管理。完善降成本“43条”措施，减免一批涉企行政事业性收费项目，落实好“营改增”、困难企业延期缴纳税款、小微企业税收优惠等政策，切实减轻企业运行成本。继续实施“五降一缓三补贴”政策，帮助企业减压增效。加大政策、资金扶持，进一步完善基础设施，补齐企业产业链和精深加工等短板。深化重点领域改革。继续深化“放管服”改革，清理规范行政审批及中介服务事项，完成政府权力清单和责任清单公开，推进项目审批一站式服务。推进工商登记制度改革，实施全程电子化登记，深化“先照后证”改革。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。加快出台国有企业改革实施意见，优化国有企业资产配置。推进经营性国有资产集中统一监管，推动煤电铝、煤电锰等国有资产重组整合。完善国有企业领导人员薪酬体系，探索实行企业负责人绩效考评奖金与企业规模经营效益挂钩。稳妥推进国有企业“三供一业”移交社会管理，推动百色通用机械厂、氮肥厂改制。推进农村综合改革，基本完成农村承包土地经营权确权颁证试点，抓好农村宅基地确权登记试点、农村土地流转、集体林权制度配套改革，加快林权流转平台建设。基本完成农村土地确权登记颁证工作，基本完成全市22家国有林场改革，全面停止国有林场天然林商业性采伐。加快小型水利工程管理体制改革。推进供销社综合改革。继续深化医药卫生体制改革，推进城市公立医院改革。加快完善不动产统一登记制度，推进不动产登记信息化建设。加快推进金融改革创新，开展产城、产融融合试点，探索组建百色金融控股集团、设立百色产业并购基金。深化沿边金融综合改革，推进跨境金融合作。大力推进创新驱动发展。设立百色创新发展基金。推进实施百色“蓝火计划”。搭建科技成果交易服务平台。创建铝“二次创业”成果转化中心。加快中国（百色）-东盟农业科技研发中心、国家林木种质资源库、铝合金材料研究中心、铝产业研究院、铝产品工程技术研究中心、新材料研究院等科研机构建设，申报3家自治区级工程技术研究中心、3家创新型企业。打造百色铝金属产品检验检测人才小高地。实施“质量强市”战略，打造一批广西名牌、服务业品牌、优质工程、著名商标、老字号。全面推进大众创业万众创新。加快创建百色国家农业高新区。引进国内外创新团队，搭建国家石漠化综合治理工程技术研究中心平台，推动三次产业深度融合。建设现代农业科技中试孵化基地，设置农产品精深加工区、现代小型农机装备产业园、生物医药产业园、健康养生产业园，构建高技术产业聚集平台。建设中国-东盟（广西百色）会展中心、百万亩芒果实训基地，搭建产城融合平台。 （六）促进投资和消费，积极扩大有效需求。扩大有效投资。实施重大项目建设攻坚行动，加大项目前期经费投入，扎实做好项目前期工作。抓好左右江革命老区三年行动计划30个项目、珠江-西江经济带基础设施大会战10个项目、巴马长寿养生国际旅游区基础设施23个项目建设。策划包装公共交通、养老服务、跨境电子商务、工业园区、教育卫生、文化体育等领域重大项目，统筹推进自治区层面重大项目50个以上，市层面重大项目500个以上。实施好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金项目和政府债券项目。做好引导和服务，实施好百东新区纬六路、市社会管理综合运用云平台、百隆高速永乐出口连接线、市高铁站站前服务广场、中国-东盟现代农业展览馆等5个PPP重点项目,继续推出一批PPP项目。发挥各级融资平台功能，支持开展股权投资，大力促进民间投资。促进消费提质升级。继续开展“广西特产行销全国”百色芒果推介活动，扎实做好特色农产品网络展销、农超对接等促销工作，完善农产品购销体系。抓好各县（市、区）特色节庆活动，促进节假日消费。开展汽车消费促进行动，支持建设二手车交易市场。继续实施“个转企、小上限”工程，力争培育限上企业30家以上。推动宽带乡村示范工程，改善农村地区消费基础设施，支持电商和物流企业向乡镇农村延伸，挖掘城镇、乡村消费潜力。推进服务消费提质扩容，挖掘旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等消费潜力。开展“诚信经营、放心消费”创建活动，严打假冒伪劣、侵权宰客行为，优化消费环境。 （七）扩大开放合作，加快门户经济发展。加快推进沿边开发开放。完成沿边对外开发开放总体规划，实施口岸基础设施建设攻坚年行动，彻底改善口岸区域的水、电、路、网等基础设施建设，将所在乡镇纳入基础设施建设行动，推动边境乡镇和口岸建设融合发展，打造边陲特色小镇。加快推进龙邦进境水果、粮食指定口岸、国检试验区建设，力争年内通过验收并通关营业。加快那坡弄平互市贸易区建设，开通新兴边民互市点。推进互市产品落地加工。探索建设东盟大牲畜产品进境指定口岸试验区。加快推进区域合作。以推进靖西万生隆国际商贸物流中心建设为重点，加快建设龙邦-茶岭跨境经济合作区、平孟综合物流园区，推进中国-柬埔寨合作产业园、中国-印尼“两国双园”百色（田东）产业园建设，创建中国-东盟农产品自由贸易示范区，着力在资源开发利用、产能合作、加工贸易、仓储物流等合作取得新突破。加快建设百色-文山、百色-黔西南跨省（区）经济合作园区，深化煤电铝一体化、农业、旅游、石漠化防治生态功能区的合作。促进外贸提质升级。加快建立外贸工作运转协调机制，研究制定市、县层面的政策制度、预测预警机制。设立对外贸易发展促进资金，支持靖西、那坡出台边境贸易优惠政策，促进对外贸易企业发展。加强与中国出口信用保险公司合作。支持培育对外贸易龙头企业，积极引进承接东部产业转移的加工贸易载体，支持铝及其加工产品等优势产品出口。引导企业加入“一达通”等电商平台，引导铝工业、小型机械、特色农产品等企业利用电子商务平台拓展进出口业务。探索在越南等东盟国家设立百色铝材产品东盟展示展销中心。强化精准招商。加大铝精深加工、现代特色农业、现代服务业和新兴产业招商引资。重点在旅游、高新技术产业、总部经济、大数据、电子信息、生物医药、节能环保、健康养生养老等方面，研究出台有针对性的招商优惠政策，完善招商引资协调推进机制，加快项目落地实施。参加广交会、专题展等招商活动，用好“加工贸易倍增计划”平台，组织策划在深圳开展铝产业专题招商活动。力争实现区外招商引资到位资金420亿元。 （八）加强生态建设，推进绿色发展。加强生态基础建设。实施植树造林、石漠化治理和新一轮退耕还林工程，完成植树造林50万亩，实现森林覆盖率67.5%。加强生态保护红线管控，加大林地、国家野生保护动植物、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区及生态公益林的保护力度。加强耕地、地质遗迹保护，加大土地整治，实行耕地“占优补优”。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，稳步推进宜居乡村建设。力争成功创建“国家森林城市”。加强环境治理和保护。严格执行大气十条、水十条、土十条，落实“河长制”。开展第二次污染源普查，建立健全重点污染源档案、信息数据库和环境统计平台。狠抓城市扬尘、工业污染、移动源污染、秸秆垃圾焚烧等污染源防控，PM10、PM2.5浓度和主要污染物排放量控制在自治区下达指标以内。加强噪声污染治理。严格落实水污染防治行动计划，加强城市生活污水、工业污水、乡镇污水处理设施建设，提高污水收集处理率。继续加强城市黑臭水体整治，全市要消除60%以上。抓好右江流域污染治理和饮用水源保护。突出治理澄碧河水质下降及下雷河污染物超标问题，确保水质全面达标。建设土壤环境质量监测网络，加快推进重金属污染防治项目和危险化学品管理。推进土壤污染治理与修复试点示范。继续推进农村环境连片综合整治项目建设。大力推广绿色建筑，推进全国建筑节能试点城市项目建设。继续抓好中央环境督察组反馈问题的后续整改。加强环境监管和生态保护执法，严厉打击各种环境违法行为。加快发展生态经济。加快铝、冶金、石化等传统产业生态化改造。加快推进园区循环化改造、资源综合利用项目，把百色工业园区、田东石化工业园区、百色新山铝产业示范园、平果工业园区打造成为循环经济、生态工业示范园区。实施节能技术改造和清洁生产示范项目建设，促进工业节能降耗水平提升。加快发展生态农业，减少化肥农药使用量，推广生态养殖，发展生态林业，切实保护农业生态环境。推动健康养生、有机食品、生态旅游等产业加快发展。 （九）大力发展民生和社会事业，增强群众幸福感。做好就业创业工作。落实和完善积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和就业困难人员就业工作。深入开展“百千万”结对帮扶精准就业扶贫工作。抓好农村劳动力转移就业和返乡创业工作。加大贫困家庭职业技能培训力度。健全社会保障体系。推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，提高低保政策兜底脱贫水平，提高特困人员救助水平。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。整合城镇居民医保和新农合资源，建立健全城乡居民医疗保险制度。继续做好80周岁以上高龄老年人津贴发放。实施“全民参保登记计划”，落实和完善社保衔接转续政策，实现全员动态管理。大力发展教育事业。继续实施中心城区教育基础设施建设攻坚战，狠抓教育工程项目建设。继续实施学前教育行动计划，扩大公办幼儿园规模，出台政策鼓励引导民间资本发展学前教育，力争学前三年毛入园率达到85%以上。做好县域义务教育均衡发展督导评估迎检工作，确保平果县、凌云县、乐业县通过国家级评估认定，确保全市九年义务教育巩固率达到92.5%。全面实施义务教育学区制管理改革。抓好一批普通高中学校新建、改扩建工程。进一步深化职业教育综合改革，加大职业教育扶贫助学力度，加快普及高中阶段教育步伐。加快推进教育信息化建设。加强教师队伍建设。推进右江民族医学院、百色学院、百色职业学院百东新校区建设。突出抓好卫生计生工作。推进医疗改革，做好分级诊疗和医联体工作，加强医疗卫生城乡一体化建设，提高基层医疗服务能力。深化实施城乡居民大病保险工作，推进新农合大病保险即时结算“一站式”服务，严格控制医疗费用不合理增长。加快实施医疗卫生重点项目建设，加强卫生人才队伍培养，强化对基层乡村医生的教育培训，加大全科医生培养力度。落实全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革。加大重大传染病防控力度。继续推动中医药壮瑶医药事业发展。推进健康扶贫。推进“健康百色”建设。提升文化体育服务水平。继续推进国家级百色壮族文化生态保护区建设。推进文化产业项目申报，推进村级公共文化服务中心、非遗传习基地等文化项目建设。支持文艺精品创作和演出，加强新闻出版、广播电视和文化市场管理工作。改善城乡体育健身设施，大力发展群众体育，推进全民健身运动。加快推进百色体育中心二期、“三馆一中心”、百东新区体育休闲公园项目建设，推进妇女儿童活动中心、广播电视播控中心等一批公共服务项目。做好广西第十四届运动会筹备和备战工作，加快培养竞技体育人才。加快足球进校园工作。大力发展体育旅游休闲产业和体育竞赛表演业，打造一批具有影响力的体育旅游品牌赛事，促进体育与旅游、文化、健康产业融合发展。继续实施为民办实事工程。实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程项目。加强和创新社会治理。推进城乡社区建设，开展农村社区建设试点单位创建活动，加强乡村治理法治化，积极开展社区协商，全面推行社区公共服务事项准入制度。加强诚信建设。推进应急、安全生产、食品药品安全建设。深入推进法治百色、平安百色建设，构建立体化现代化社会治安防控体系。严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、非法集资、盗抢骗、传销等违法行为，扎实开展反恐防暴工作。深化信访工作制度改革。建立健全公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设。支持部队和国防建设。加强和改进新形势下民族工作，积极推进迎接自治区成立60周年大庆筹备工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联等群团组织作用。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、测绘、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。加强政府自身建设，更好发挥政府作用。深入开展投资环境专项整治活动。推行“互联网+政务服务”，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大群众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。坚持政府常务会学法制度。完善政府立法体制机制，加大城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法工作。推进城市建设管理综合执法体制改革，推行跨部门综合执法，推动乡镇延伸综合行政执法，实现“四所合一”、“多所合一”。坚持规范文明执法，依法化解矛盾纠纷，营造良好的法制环境。坚持政府常务会集体决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。严格行政决策过错责任追究，充分发挥政府法律顾问作用。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。巩固“两学一做”学习教育成果，坚持查纠“四风”，推进作风建设规范化、常态化、长效化。坚决落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，坚持有腐必反、有贪必肃。不断完善审计监督全覆盖。建立健全督促检查工作机制，抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。

  2025-07-24

• 【田阳区招商】田阳深耕布洛陀文化 民族艺术赋能文旅融合发展

  田阳县立足布洛陀文化发源地优势，近年来深入挖掘民族民间文化资源，通过编排文艺作品、举办文化活动、建设文化阵地等举措，着力打造布洛陀文化品牌，推动民族文化与旅游、产业深度融合，有效促进了文化传承创新和区域经济发展，为招商引资和乡村振兴注入新动能。 一、深挖文化根脉，激活非遗传承活力。布洛陀文化是壮族先民创造的宝贵精神财富，田阳县作为布洛陀文化的重要发源地，近年来将民族文化保护传承摆在突出位置。2022年，当地文化部门组织专业人员与民间艺人合作，对散落在民间的《玛拐舞》《唱唐皇》等传统艺术形式进行系统普查、整理和抢救，厘清历史渊源、舞蹈动作、音乐旋律等核心要素。在此基础上，2023年邀请非遗传承人、舞蹈编导共同对《玛拐舞》进行创新编排，在保留传统韵味的同时，融入现代舞台表现手法，使这一古老舞蹈更具观赏性和传播力。2024年春季，百育镇百育新村的壮族妇女自发组成排练队伍，利用农闲时间开展常态化排练，成为乡村文化活动的一道亮丽风景线。此外，田阳县还建立了布洛陀文化传承人培养机制，通过举办培训班、师徒结对等方式，2023年以来已培养中青年传承人50余名，确保民族文化薪火相传。 二、打造文旅融合平台，提升品牌影响力。为让布洛陀文化“活起来”“走出去”，田阳县着力构建“文化+旅游”融合发展模式。2023年，当地依托布洛陀文化遗址、敢壮山等文化旅游资源，升级打造了布洛陀文化旅游景区，建设了文化展示馆、非遗工坊、民族演艺中心等设施，形成集文化体验、休闲观光、研学旅行于一体的旅游目的地。每年举办的布洛陀文化节已成为展示品牌形象的重要窗口，2023年文化节期间，通过开展祭布洛陀大典、民族歌舞展演、传统体育竞技等活动，吸引了大量区内外游客参与，带动景区旅游收入显著增长。同时，田阳县推动“文旅+节庆”深度结合，将《玛拐舞》《唱唐皇》等文艺作品融入景区日常演出，让游客在游览中感受浓郁的民族文化氛围，进一步提升了布洛陀文化品牌的吸引力和美誉度。 三、推动文化产业发展，赋能乡村振兴。田阳县以布洛陀文化品牌建设为抓手，积极培育壮大文化产业，促进群众增收和乡村振兴。2022年以来，当地引导企业和合作社开发以布洛陀文化为主题的文创产品，包括民族服饰、手工艺品、特色食品等，形成了一批具有地域特色的文化产品品牌。在百育镇等乡镇，依托文化旅游发展，催生了一批农家乐、民宿和民族特色商铺，带动了农产品销售和村民就业。为进一步扩大产业规模，田阳县加大招商引资力度，2023年成功引进多家文化企业，投资建设布洛陀文创产业园，推动文化产品研发、生产、销售一体化发展。此外，当地还将文化产业发展与乡村建设相结合，在村落改造中融入壮族建筑元素和布洛陀文化符号，打造特色民族村寨，既改善了人居环境，又增强了文化认同感，实现了文化保护与经济发展的双赢。 四、加强宣传推广，扩大文化辐射力。为提升布洛陀文化品牌的知名度和影响力，田阳县多渠道、多层次开展宣传推广工作。2023年，组织《玛拐舞》《唱唐皇》等文艺团队参加区内外文化交流活动，在民族文化博览会、旅游推介会等平台进行展演，展现布洛陀文化的独特魅力。同时，积极运用新媒体传播手段，通过短视频、直播等形式，在网络平台推广布洛陀文化相关内容，2024年相关话题播放量突破千万次，吸引了年轻群体的关注。此外，田阳县还与教育部门合作，将布洛陀文化融入中小学美育课程，通过编写校本教材、开展文化进校园活动，让青少年了解和传承本土文化，为布洛陀文化品牌的长远发展培养了后备力量。

  2025-07-22

• 【西林县招商】西林县成功引资五项目 总投资34.2亿元推动经济多元发展

  广西西林县通过积极参与重要展会，在招商引资方面取得新突破，签约五个重点项目总投资额达34.2亿元，涵盖生态养殖、健康养生、木材深加工和休闲旅游等领域，将进一步促进当地产业结构优化和经济可持续发展。 一、广西西林县地处广西壮族自治区百色市西南部，近年来持续深化重大项目攻坚战略，重点推进产业转型升级与基础设施建设。依托区位优势和政策支持，当地积极融入区域经济发展体系。例如，交通网络不断完善，包括田林至西林高速公路的启动建设，提高了与其他区域的互联互通水平。产业园区建设同步跟进，广西西林—云南广南生态扶贫产业合作示范园已正式投用，助力区域生态经济协同发展。此外，数据产业等新兴领域也在加速布局，中国（西林）商用大数据中心已竣工并投入运行。这些举措强化了投资吸引力，为招商引资奠定坚实基础。 二、在具体签约项目中，广西西林县引入的五个工程各有侧重，覆盖多领域协同增长。生态养殖项目聚焦现代养殖技术应用，旨在提升规模化养殖效率。健康养生项目结合当地自然资源与文化特色，发展康养旅游服务。木材深加工项目关注资源转化价值，提升产品附加值。休闲旅游项目则整合文旅娱乐功能，打造综合体验中心。商务休闲综合体建设项目注重商业服务整合，促进消费升级。这些工程相互补充，形成产业集群效应，体现出广西西林县瞄准市场需求、深化产业结构调整的战略布局。项目合作方来自多省市，如福建省、新疆维吾尔自治区、山东省和江西省，凸显招商引资的区域联动。 三、广西西林县招商引资的成果得益于平台对接与政策推动。本次签约在中国—东盟博览会上完成，该平台作为国际性经贸盛会，为地方政府与企业搭建了高效合作桥梁。广西西林县已连续多年参与这一盛会，逐步建立起稳定招商机制。此前，当地已成功引进一批优质企业，包括中能建葛洲坝集团、太平洋建设集团、华为技术有限公司及中国联通，彰显其对大型企业的吸引力。这些伙伴关系进一步优化了投资环境，提升产业韧性。整体来看，招商引资进程不仅强化了经济基础，还带动就业和技术转移，为广西西林县的长远发展注入新动能。 四、签约项目的落地将显著推动广西西林县经济多元化转型。通过生态养殖等产业，有助于提升农业现代化水平。健康养生和休闲旅游领域则利于发挥当地生态资源优势，打造绿色经济新增长点。木材深加工项目延伸林业产业链，提升资源利用效率。商务休闲项目促进现代服务业融合，增强城市功能。这些变化将带动配套产业升级，如物流、技术与人才配套。同时，新项目与现有基础设施协同，如高速公路建设保障物流效率，产业园区提供载体支持，形成全方位发展格局。经济结构逐步向高附加值、可持续发展方向倾斜。 五、广西西林县在招商引资中突出区位特点与资源禀赋，有效承接产业转移，推动区域协同创新。当地地处桂黔滇交界地带，政策叠加优势明显，包括广西百色重点开发开放试验区的支持。项目选择注重生态与产业融合，例如康养旅游项目结合少数民族文化特色，板材加工项目依托本地木材资源。此举不仅优化产业结构，还促进城乡统筹发展。未来，广西西林县计划持续聚焦产业承接，深化开放合作机制，以吸引更多投资，实现经济高质量发展与社会进步。

  2025-07-19

• 【百色招商】百色试验区重大项目集中开工 打造开放合作新高地

  百色重点开发开放试验区68个重大项目集中开工，总投资超千亿元，标志着试验区建设迈入实质性阶段。此次开工项目涵盖基础设施、产业合作、民生改善等领域，是百色市落实国家战略、推动招商引资的重要举措，将为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目布局凸显试验区战略定位 百色重点开发开放试验区作为国家批复的重要开放平台，此次集中开工的68个项目紧密围绕“一带一路”互联互通和沿边开发开放需求。其中，百色数字产业新城项目聚焦数字经济与跨境产业链融合，那坡至平孟高速公路将打通连接越南的国际通道，靖西边境贸易落地深加工产业园区则推动边境贸易转型升级。这些项目体现了试验区在基础设施互联互通、产业开放合作等方面的核心任务。 二、千亿投资助力多领域协同发展 项目总投资规模达1005.7亿元，覆盖基础设施、产业开发、生态环保等六大类。在基础设施领域，重点推进跨境交通网络和智慧边境城市建设；产业方面突出铝精深加工、新能源、跨境电商等特色优势产业；民生工程则涉及教育医疗设施升级和兴边富民行动。通过“三年行动计划”，百色市计划实施250个重点项目，总投资规模超万亿元，形成梯次推进的发展格局。 三、体制机制创新保障建设实效 开工仪式同期举行了百色试验区党工委、管委会及发展集团的揭牌仪式，标志着试验区管理机构正式投入运作。百色市此前出台的《重点工程建设三年行动计划实施方案》，明确了项目推进的责任分工和进度要求，强化土地、资金等要素保障。这种“管委会+平台公司”模式，有助于整合资源并提升市场化运作效率，为后续招商引资和项目落地提供制度支撑。 四、国家战略赋能老区振兴发展 百色重点开发开放试验区是继左右江革命老区振兴规划后，国家赋予百色的又一重大政策红利。试验区建设将促进百色从传统边境地区向开放前沿转变，通过深化与东盟国家的产能合作，推动铝产业、农业、旅游业等特色产业国际化。此次集中开工活动，既是阶段性成果的展示，也吹响了全面推进试验区建设的号角，为广西构建“南向、北联、东融、西合”开放格局提供重要支点。

  2025-07-17

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